Според нов доклад на Европейската сметна палата (ЕСП) е много малко вероятно ЕС да постигне целта си за дял от 20 % от световния пазар на микрочипове до 2030 г. Въпреки че Актът на ЕС за интегралните схеми от 2022 г. е дал нов тласък на европейския сектор на микрочиповете, е малко вероятно инвестициите, привлечени от него, да засилят значително позицията на ЕС в тази област.

Микрочиповете (наричани също „интегрални схеми“) играят жизненоважна роля в съвременния живот, а недостигът на микрочипове в световен мащаб по време на пандемията от COVID-19 подчерта тяхното критично значение за икономиката. В стратегията на ЕС за цифровото десетилетие се определя целта ЕС да достигне дял от 20 % от стойността на световното производство на модерни и устойчиви микрочипове до 2030 г. Европейската комисия е постигнала сравнително добър напредък в изпълнението на стратегията, но одиторите установиха, че има разминаване между амбициите и реалността.

„ЕС спешно трябва да анализира дали стратегията за сектора на микрочиповете все още е актуална“, заяви г-жа Анеми Туртелбом, член на ЕСП, отговарящ за одита. „Това е бързо развиваща се област с интензивна геополитическа конкуренция и понастоящем сме далеч от темпото, необходимо за постигане на заявените амбиции. Целта от 20 % несъмнено е амбициозна — тя изисква четирикратно увеличаване на производствения ни капацитет до 2030 г., но с настоящия темп на растеж няма изгледи да я постигнем. Европа трябва да участва в съревнованието, а Европейската комисия следва да преразгледа дългосрочната си стратегия, за да отговори на новите реалности.“

Комисията отговаря за разходването на едва 5 % (4,5 млрд. евро) от общото очаквано финансиране в размер на 86 млрд. евро съгласно Акта за интегралните схеми за периода до 2030 г. Предвижда се останалата част от финансирането да бъде осигурено от държавите членки и промишления сектор. За сравнение, водещите световни производители са планирали инвестиции в размер на 405 млрд. евро само за тригодишен период — от 2020 г. до 2023 г., което е несъизмеримо повече от предвидените финансови ресурси по Акта за интегралните схеми.

Въпреки това, както посочват одиторите, Комисията не разполага с правомощия да координира националните инвестиции на равнището на ЕС, за да следи за съответствието им с целите на Акта за интегралните схеми. Освен това целите и механизмите за мониторинг на този законодателен акт не са достатъчно добре прецизирани и е трудно да се установи дали в него надлежно са взети предвид актуалните равнища на търсене на стандартни микрочипове в сектора.

Редица други ключови фактори засягат конкурентоспособността на ЕС в тази област и шансовете за успешно изпълнение на Акта за интегралните схеми. Сред тях са зависимостта от вноса на суровини, високите разходи за енергия, проблемите, свързани с околната среда, геополитическото напрежение и контролът върху износа, както и недостигът на квалифицирани работници. Също така секторът на микрочиповете в ЕС се състои от няколко големи предприятия, съсредоточени върху проекти с висока стойност, което означава, че е налице концентрация на финансирането. Ето защо прекратяването, закъснението или неуспехът на един проект може да окаже значително въздействие върху целия сектор.

Общото заключение на одиторите е, че е много малко вероятно Актът за интегралните схеми да допринесе значително за увеличаване на дела на ЕС на пазара на микрочипове или за постигането на целта за дял от 20 % в световното производство. Това се потвърждава от прогнозните данни, изготвени от Европейската комисия и публикувани през юли 2024 г., според които въпреки очакваното значително увеличение на производствения капацитет, общият дял на ЕС в световната верига за създаване на стойност на бързо разрастващия се пазар ще се увеличи незначително — от 9,8 % през 2022 г. до едва 11,7 % до 2030 г.

Обща информация

Актът за интегралните схеми е представен през февруари 2022 г. като част от промишлената политика на ЕС в контекста на смущения в световната верига на доставки, предизвикани от пандемията от COVID-19. Целта на този законодателен акт е да се преодолее недостигът на микрочипове и да се укрепи технологичното лидерство на ЕС. Регламентът за интегралните схеми е влязъл в сила през септември 2023 г.

Актът за интегралните схеми е предшестван от стратегия от 2013 г., насочена към укрепване на секторите на микро- и наноелектрониката. Въпреки че капацитетът на ЕС за производство на микрочипове се е увеличил значително от 2013 г. насам, той е изостанал от световния растеж, в резултат на което делът на ЕС на световния пазар е намалял.

Актът за интегралните схеми е бил изготвен спешно, отчасти в отговор на недостига, предизвикан от пандемията от COVID-19. В резултат на това стандартните процедури, приложими при изготвянето на законодателство, не са били изцяло спазени — например не е била извършена оценка на предишните стратегии и на въздействието на предложението.

Европейската комисия следва да представи първата междинна оценка и преглед на Акта за интегралните схеми на Европейския парламент и на Съвета до септември 2026 г.