ЕСП е външният одитор на ЕС. Дейността ѝ е съсредоточена върху финансовото отчитане на ЕС, както и върху изпълнението на неговия бюджет и политики. Както и другите върховни одитни институции, ЕСП извършва три вида одит: финансов одит, одит на съответствието и одит на изпълнението.
Видове одит
Всеки вид одит има различни цели и търси отговор на различни въпроси. Отделните одити могат да включват един или повече видове одит.
Финансов одит
Типични одитни въпроси: Изчерпателни и точни (надеждни) ли са финансовите отчети? Дават ли отчетите вярна представа за финансовото състояние, резултатите от операциите и паричните потоци за съответната година, в съответствие с приложимите правила за финансово отчитане?
Одит на съответствието
Типични одитни въпроси: Правилно ли са изчислени приходните и разходните операции на ЕС и съответстват ли те на изискванията на приложимата нормативна рамка?
Одит на изпълнението
Типични одитни въпроси: Постигнато ли е добро съотношение „разходи-ползи“ при изразходването на средствата на ЕС? Сведено ли е до минимум разходването на средства (икономичност)? Постигнали ли са резултатите с възможно най-малко средства (ефикасност)? Изпълнени ли са целите на разходните програми или на политиките (ефективност)?
Етапи на одитния процес
Извършваните от ЕСП одити са сложни и с технически характер, а за осъществяването им са необходими значителни ресурси. Предметът на одита се избира въз основа на риска, обществения интерес и вероятното въздействие, като се цели максимално добро използване на ресурсите на ЕСП. Основните етапи на одитния процес са:
Многогодишно и годишно програмиране — определяне на одитните приоритети въз основа на анализ на риска и политиките, както и на общите стратегически насоки на ЕСП.
Предварително проучване — оценка на осъществимостта на предложената одитна задача и вероятното ѝ отражение.ѝ отражение.Меморандум за плана на одита — определяне на подробните одитни действия с цел да се осигури ефикасно и ефективно протичане на процеса.
Одитна дейност на място — получаване на преки одитни данни на място в институциите, агенциите и децентрализираните органи на ЕС, националните администрации и другите бенефициенти на средства на ЕС.
Съгласувателна процедура с одитирания обект — проверка на фактите с одитирания обект и потвърждаване на качеството на констатациите.
Публикуване на одитния доклад — излагане на одитните констатации и оценки, заключенията и препоръките, придружени от отговорите на одитирания/ите обект/и.
Проследяване на изпълнението на препоръките — проверка на това до каква степен препоръките са били изпълнени след две или три години.
Одитни доклади
Одитните доклади на ЕСП излагат накратко и ясно нейните констатации, заключения и препоръки и са придружени от отговорите на одитираните органи и организации. Те спомагат за осигуряването на прозрачност на одитния процес и представляват важна част от веригата на управленската отговорност в ЕС. Европейският парламент и Съветът използват докладите на ЕСП при ежегодната процедура за освобождаване от отговорност с цел упражняване на контрол върху органите, отговорни за управлението на бюджета на ЕС.
Подпомагане на борбата срещу измамите, засягащи бюджета на ЕС
Европейската служба за борба с измамите (OLAF) отговаря за борбата на ЕС срещу измамите и защитата на неговите финансови интереси. В съответствие със своето Решение № 43-2017 (което определя условията на споразумението с OLAF) ЕСП уведомява OLAF за всяко подозрение за наличие на измама, корупция или други незаконни дейности, които засягат финансовите интереси на ЕС. По време на одитната дейност на ЕСП могат да бъдат открити потенциални случаи на измама, или такива да ѝ бъдат съобщени от трети страни.
Връзки по темата