Европейският съюз финансира политиките си чрез своя бюджет. Бюджетът на ЕС, както и политиките, които подкрепя, са основният предмет на одитната дейност на Европейската сметна палата.
Чрез своя бюджет ЕС цели да стимулира икономическия растеж и просперитет, като същевременно насърчава съхраняването на социалното, културното и природното наследство на Европа. ЕС подкрепя също така развиващи се страни.
Годишните разходи на Европейския съюз се равняват на около 1 % от икономическото благосъстояние на ЕС (БНД). За сравнение, публичните разходи на 28-те държави членки са в размер на 40—60 % от БНД.
За какво се изразходват средствата?
Таваните на разходите на ЕС във връзка с обширните области на политиката се определят в седемгодишни планове, наричани многогодишни финансови рамки (МФР). Многогодишната финансова рамка се приема единодушно от държавите членки със съгласието на Европейския парламент. Разходите са разделени по следните функции:
| 1. Интелигентен и приобщаващ растеж |
| 1a: Конкурентост за растеж и трудова заетост |
| 1b: Икономическо, социално и териториално сближаване |
| 2. Устойчив растеж: природни ресурси |
| 3. Сигурност и гражданство |
| 4. Глобална Европа |
| 5. Администрация |
Можете да научите подробности относно разходните области на бюджета на ЕС в специалния раздел разходни области.
В МФР за периода 2014—2020 г. се предвиждат плащания в размер на 908,4 млрд. евро — около 130 млрд. евро годишно (по цени от 2011 г.). За всяка функция от бюджета е определен годишен таван, изразен в бюджетни кредити за поемане на задължения (правно обвързващи обещания за разходване на средства, които не е задължително да бъдат изплатени през същата година, а могат да бъдат разпределени за няколко финансови години). Освен това, има общи годишни тавани за бюджетни кредити за плащания (общата сума, разрешена за изплащане през дадена година).
В рамките на МФР всяка година Комисията предлага годишен бюджет, които се (изменя и) приема от Европейския парламент и Съвета на Европейския съюз.
Най-големите разходни области в бюджета на ЕС са свързани с природните ресурси (40 % от бюджетните плащания през 2015 г.), икономическото, социалното и териториалното сближаване (36 %), и конкурентоспособността за растеж (11 %).
Какъв е произходът на средствата?
ЕС разполага със собствени средства. Той се финансира основно от мита, събирани по границите на ЕС, и от европейските данъкоплатци (чрез вноски на държавите членки, изчислени спрямо средния БНД и спрямо националните приходи от ДДС).
Кой управлява средствата?
Европейската комисия е отговорна за изпълнението на годишния бюджет. Управлението на по-голямата част от средствата се изпълнява съвместно с администрациите на държавите членки. След всяка приключила година Комисията изготвя годишни отчети, в които докладва за изпълнението на бюджета.
Кой отговаря за контрола на управлението на средствата?
Комисията е отговорна за управлението на средствата пред Европейския парламент — представителният орган на гражданите на ЕС. Въз основа на годишните отчети на ЕС Европейският парламент проверява изпълнението и освобождава от отговорност Комисията. Важен елемент от процедурата за освобождаване от отговорност представлява годишният доклад на ЕСП, който съдържа одитно становище относно надеждността на годишните отчети, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.
Кои средства са предмет на одит от страна на ЕСП.
Всяка година ЕСП извършва одит на приходите и разходите от бюджета на ЕС и предоставя становище относно степента на надеждност на годишните отчети, както и доколко приходните и разходните операции са в съответствие с приложимите правила и разпоредби. ЕСП също така извършва одити на изпълнението на конкретни области от бюджета или теми, свързани с управлението.
Връзки по темата