Euroopan tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan tullin uusien IT-järjestelmien täytäntöönpano EU:ssa on viivästynyt useaan otteeseen. Edistyksestä huolimatta osaa keskeisistä järjestelmistä ei saada käyttöön vuonna 2020 olevaan määräaikaan mennessä. Tarkastajat toteavat, että saadut kokemukset on syytä ottaa huomioon seuraavan ohjelman yhteydessä.
Tulliunionin uudistaminen on ollut EU:n asialistalla vuodesta 2003, ja keskeisten tietoteknisten järjestelmien toteuttaminen on tärkeä uudistamisen osatekijä. Tarkastajat toteavat, että edelleenkään 15 vuotta myöhemmin osa järjestelmistä ei ole käytettävissä.
Euroopan komissio perusti Tulli 2020 -ohjelman tarkoituksenaan edistää tulliunionin uudistamista. Suurin osa seitsemäksi vuodeksi myönnetyistä määrärahoista, kaikkiaan 523 miljoonasta eurosta, on osoitettu tietoteknisten valmiuksien kehittämiseen. EU maksaa EU:n tason järjestelmien hankinnasta, kehittämisestä, asennuksesta, ylläpidosta ja päivittäisestä käytöstä aiheutuvat kustannukset. Jäsenvaltiot kehittävät kansallisen tason järjestelmät ja maksavat niistä aiheutuvat kustannukset.
Tarkastajat arvioivat, voidaanko ohjelman avulla todennäköisesti toteuttaa tietotekniset järjestelmät, joita EU:n tullitapahtumien käsittelyn parantaminen edellyttää, ja voidaanko sen yhteydessä varmistaa, että järjestelmät toteutetaan aikataulussa. Lisäksi tutkittiin suunnittelu-, seuranta- ja raportointijärjestelyjä.
Tarkastajat havaitsivat, että useita uusia tietoteknisiä järjestelmiä ei saada kokonaisuudessaan toteutettua vuonna 2020 olevaan määräaikaan mennessä. Järjestelmät ovat viivästyneet useaan otteeseen, ja määräaikoja on siirretty vähitellen myöhemmäksi. Tarkastajat varoittavat riskinä vuoden 2025 jälkeiselle ajalle.
Viivästykset johtuivat pääasiassa seuraavista tekijöistä: hankkeen soveltamisalaa muutettiin, mikä lisäsi monimutkaisuutta; EU:n ja jäsenvaltioiden myöntämät varat eivät olleet riittävät ja monikerroksinen hallinnointijärjestelmä johti hitaaseen päätöksentekoon.
”Tullimenettelyjen digitalisointi ja nykyaikaistaminen on EU:lle erittäin tärkeää,” toteaa kertomuksesta vastaava Euroopan tilintarkastustuomioistuimen jäsen Eva Lindström. ”Sen on tarkoitus auttaa EU:ta toiminaan suurena kaupparyhmittymänä, lisätä taloudellista toimintaa ja kasvua sekä parantaa EU:n kansalaisten turvallisuutta. Tähän ei kuitenkaan päästä, jos tietoteknisten järjestelmien määräajat jäävät noudattamatta ja niitä toistuvasti pidennetään.”