Uporaba sredstava EU-a za nadoknadu poreza na dodanu vrijednost (PDV-a), koji je jedan od važnih troškovnih elemenata rashoda EU-a u području kohezije, izložena je pogreškama i nije uvijek optimalna, stoji u kratkom tematskom pregledu koji je objavio Europski revizijski sud. Revizori smatraju da se javnim tijelima u razdoblju nakon 2020. više ne bi trebala isplaćivati nadoknada PDV-a povezanoga s rashodima u području kohezije.
Sredstva EU-a u području kohezije često se troše za subvencioniranje nabave robe ili usluga i PDV za takve nabave može činiti i do jedne petine ukupnih troškova projekta. PDV se u pravilu može sufinancirati sredstvima EU-a samo u slučaju da se njegov povrat ne može ostvariti na temelju nacionalnog zakonodavstva.
Revizori na temelju analize podataka prikupljenih tijekom niza godina ističu da nadoknada PDV-a nije samo čest izvor pogrešaka nego može dovesti i do neoptimalne uporabe financijskih sredstava EU-a. To osobito pogađa javna tijela koja primaju potporu EU-a, kao što su tijela državne, regionalne i lokalne vlasti.
Revizori ističu niz slučajeva koji su primjer neoptimalne uporabe financijskih sredstava EU-a. Primjerice, ministarstvo pojedine države članice može provesti određeni infrastrukturni projekt i prijaviti PDV kao prihvatljivi trošak za nadoknadu financijskim sredstvima EU-a. Međutim, relevantna država članica prikupit će istodobno prihode od PDV-a povezane s predmetnim projektom u okviru svojega sustava oporezivanja. Nadoknadom će se stoga preplatiti iznos stvarnih rashoda koje predmetna država članica snosi.
„Sredstva koja EU pojedinoj državi članici uplati kao nadoknadu čak mogu biti veća od stvarnih troškova pojedinoga projekta”, poručio je Tony Murphy, član Europskog revizorskog suda zadužen za ovaj kratki tematski pregled. „To je posebno važno za velike infrastrukturne projekte s visokom stopom sufinanciranja.”
U svojem zakonodavnom prijedlogu za područje kohezije za razdoblje nakon 2020. Europska komisija predlaže da se PDV nadoknađuje samo za projekte čiji troškovi ne prelaze iznos veći od 5 milijuna eura, neovisno o tome može li se ostvariti povrat PDV-a ili ne može. Na temelju pregleda koji su obavili revizori ostaju pri prethodno iznesenom stajalištu da se PDV ne bi trebao nadoknađivati javnim tijelima pa stoga predlažu preinaku zakonodavnog prijedloga.