Uniunea Europeană își finanțează politicile prin intermediul bugetului său. Bugetul Uniunii Europene și politicile pe care acesta le sprijină constituie principalul obiect al activității de audit desfășurate de Curtea de Conturi Europeană.
Prin bugetul său, UE urmărește să promoveze creșterea economică și prosperitatea, prezervând în același timp patrimoniul social, cultural și natural al Europei. UE acordă de asemenea sprijin țărilor în curs de dezvoltare.
Cheltuielile anuale ale Uniunii Europene reprezintă aproximativ 1 % din bogăția economică a UE (VNB – venitul național brut). În comparație, cheltuielile publice din cele 28 de state membre ale UE variază între 40 % și 60 % din VNB.
În ce scopuri sunt utilizate fondurile?
Plafoanele pentru cheltuielile UE aferente unor domenii largi de politici sunt stabilite în cadrul unor planuri care acoperă perioade de șapte ani și care sunt cunoscute sub denumirea de „cadre financiare multianuale”. Statele membre ale UE decid în unanimitate asupra cadrului financiar multianual, după aprobarea Parlamentului European. Cheltuielile se efectuează în cadrul următoarelor rubrici:
| 1. Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii |
| 1a: Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă |
| 1b: Coeziune economică, socială și teritorială |
| 2. Creștere durabilă: Resurse naturale |
| 3. Securitate și cetățenie |
| 4. Europa în lume |
| 5. Administrație |
Puteți găsi mai multe informații despre domeniile de cheltuieli ale bugetului UE într-o secțiune dedicată acestui subiect: domeniile de cheltuieli.
Pentru perioada 2014-2020, cadrul financiar multianual prevede plăți în valoare totală de 908 miliarde de euro, ceea ce reprezintă aproximativ 130 de miliarde de euro pe an (pe baza prețurilor din 2011). Pentru fiecare rubrică este stabilit un plafon anual exprimat în credite de angajament (promisiuni obligatorii din punct de vedere juridic de a cheltui sume care nu vor fi neapărat plătite în același an, ci care pot fi rambursate de-a lungul mai multor exerciții financiare). Mai mult, există plafoane anuale globale pentru creditele de plată (sumele totale efective autorizate pentru plăți într-un anumit an).
Pentru fiecare exercițiu, și în limitele stabilite în cadrul financiar multianual, Comisia prezintă o propunere de buget anual care este (modificat și) adoptat de Parlamentul European și de Consiliul Uniunii Europene.
Domeniile cele mai importante de cheltuieli ale bugetului UE sunt resursele naturale (40 % din plățile prevăzute în bugetul pe 2015), coeziunea economică, socială și teritorială (36 %) și competitivitatea pentru creștere (11 %).
De unde provin fondurile?
UE dispune de resurse proprii. Acestea provin în principal din taxele vamale colectate la granițele comerciale ale Uniunii, precum și de la contribuabilii europeni (prin intermediul contribuțiilor vărsate de statele membre, care sunt calculate pe baza venitului național brut relativ și a veniturilor naționale provenind din TVA).
Cine gestionează fondurile?
Comisia Europeană este responsabilă de execuția bugetului anual. Pentru cea mai mare parte a fondurilor, gestiunea este partajată cu administrațiile statelor membre. După fiecare exercițiu financiar, Comisia întocmește conturile anuale pentru a raporta cu privire la execuția bugetului.
Cine supraveghează gestionarea fondurilor?
Comisia răspunde pentru gestionarea fondurilor în fața Parlamentului European, care reprezintă cetățenii Uniunii. Pe baza conturilor anuale ale UE, Parlamentul European examinează execuția bugetului și acordă Comisiei descărcarea de gestiune. Un element important în procedura de descărcare de gestiune este Raportul anual al Curții, prin care aceasta prezintă o opinie de audit cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale UE și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora.
Ce fonduri sunt auditate de Curtea de Conturi Europeană?
Curtea auditează anual veniturile și cheltuielile aferente bugetului UE și exprimă o opinie cu privire la gradul în care conturile anuale sunt fiabile și la măsura în care operațiunile de venituri și de cheltuieli sunt realizate cu respectarea normelor și a reglementărilor aplicabile. Curtea de Conturi Europeană efectuează, de asemenea, audituri ale performanței care au ca obiect domenii specifice ale bugetului sau aspecte specifice legate de gestiune.
Linkuri utile