Podľa novej správy Európskeho dvora audítorov výsledkom nesystematického prístupu k vytváraniu finančného prostredia EÚ v priebehu desaťročí je príliš komplexná nesúrodá konštrukcia, v ktorej chýba systém vyvodzovania verejnej zodpovednosti. Stredobodom tohto prostredia je rozpočet EÚ, jeho súčasťou je však aj čoraz väčší počet mimorozpočtových a hybridných nástrojov. Počet týchto novovytvorených nástrojov sa za posledných 15 rokov znásobil a audítori odporúčajú vyvinúť väčšie úsilie o ich konsolidáciu.
„Európsky parlament charakterizoval súčasné finančné prostredie EÚ ako galaxiu fondov a nástrojov okolo rozpočtu EÚ,“ uviedol François-Roger Cazala, člen EDA, ktorý tento audit viedol. „Hoci na ich vytvorenie existujú dobré dôvody, domnievame sa, že na zlepšenie ich efektívnosti a transparentnosti je potrebné ich ďalej zjednodušovať a zaviesť systém vyvodzovania zodpovednosti.“