EU porablja svoj proračun za financiranje svojih politik. Proračun EU in politike, ki jih podpira, so jedro revizijskega dela Evropskega računskega sodišča.
EU poskuša s svojim proračunom izboljšati gospodarsko rast in blaginjo ter pri tem ohranjati evropsko družbeno, kulturno in naravno dediščino. Poleg tega podpira države v razvoju.
Letni odhodki Evropske unije znašajo približno 1 % gospodarskega bogastva EU (BND). Če to primerjamo z javnimi odhodki 28 držav članic EU, vidimo, da ti znašajo od 40 % do 60 % BND.
Za kaj se denar porabi?
Zgornje meje za odhodke EU za širša področja politik se opredelijo v sedemletnih načrtih, imenovanih večletni finančni okviri. Večletni finančni okvir soglasno sprejmejo države članice EU na podlagi soglasja Evropskega parlamenta. Sredstva se porabijo po naslednjih razdelkih:
| 1. Pametna in vključujoča rast |
| 1a: konkurenčnost za rast in delovna mesta |
| 1b: ekonomska, socialna in teritorialna kohezija |
| 2. Trajnostna rast: naravni viri |
| 3. Varnost in državljanstvo |
| 4. Globalna Evropa |
| 5. Uprava |
Več o področjih porabe proračuna EU lahko najdete pod posebnim naslovom: področja porabe.
Plačila, načrtovana v večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020, znašajo 908 milijard EUR, torej približno 130 milijard EUR na leto (po cenah iz leta 2011). Za vsak razdelek je določena letna zgornja meja, izražena kot odobrena proračunska sredstva za prevzem obveznosti (pravno zavezujoče obljube za porabo sredstev, za katera ni nujno, da bodo izplačana v tem letu, ampak se lahko izplačujejo skozi več proračunskih let). Poleg tega obstajajo skupne letne zgornje meje za ta sredstva.
Komisija vsako leto znotraj omejitev večletnega finančnega okvira predlaga letni proračun, ki ga (spremenita in) sprejmeta Evropski parlament in Svet Evropske unije.
Največja področja porabe v okviru proračuna EU so odhodki za naravne vire (40 % načrtovanih plačil v letu 2015), ekonomska, socialna in teritorialna kohezija (36 %) ter konkurenčnost za rast (11 %).
Od kod prihaja denar?
EU ima svoja lastna sredstva. Večinoma se financira s carinami, ki se plačajo na skupnih trgovinskih mejah, in z denarjem davkoplačevalcev EU (s prispevki držav članic, izračunanimi na podlagi relativnega BND in nacionalnih prihodkov iz naslova DDV).
Kdo upravlja denar?
Za izvrševanje letnega proračuna je odgovorna Evropska komisija. Večino sredstev upravlja skupaj z upravami držav članic. Po koncu vsakega leta Komisija pripravi zaključni račun, v katerem poroča o izvrševanju proračuna.
Kdo nadzoruje upravljanje denarja?
Komisija mora o upravljanju sredstev poročati Evropskemu parlamentu, ki je predstavnik državljanov EU. Evropski parlament na podlagi zaključnega računa EU preuči izvrševanje proračuna in podeli razrešnico Komisiji. Pomemben element za razrešnico je letno poročilo Evropskega računskega sodišča, v katerem je navedeno revizijsko mnenje o zanesljivosti računovodskih izkazov EU ter zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij.
Katera sredstva revidira Evropsko računsko sodišče?
Evropsko računsko sodišče vsako leto revidira prihodke in odhodke proračuna EU ter izrazi mnenje o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov ter skladnosti transakcij na prihodkovni in odhodkovni strani z veljavnimi pravili in predpisi. Evropsko računsko sodišče izvaja tudi revizije smotrnosti za posamezna proračunska področja ali vprašanja upravljanja.
Sorodne povezave