Ως θεσμικό όργανο της ΕΕ, ιδρυθέν από τη Συνθήκη, το ΕΕΣ διενεργεί τους ελέγχους τους εντός ενός διοργανικού πλαισίου καθοριζόμενου κυρίως από τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και τον δημοσιονομικό κανονισμό που διέπει τον γενικό προϋπολογισμό της ΕΕ.
Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο – θεσμικό όργανο της ΕΕ
Σύμφωνα με τη Συνθήκη, το ΕΕΣ συνιστά θεσμικό όργανο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ είναι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο της ΕΕ (ή απλώς «Συμβούλιο»), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Δικαστήριο της ΕΕ και η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.
Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο – ο ανεξάρτητος εξωτερικός ελεγκτής της ΕΕ
«Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξασφαλίζει τον έλεγχο των λογαριασμών της Ένωσης» (άρθρο 285 ΣΛΕΕ)
Η ΣΛΕΕ αναθέτει στο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο το κύριο καθήκον της διενέργειας του ελέγχου των λογαριασμών της Ένωσης με τον διττό στόχο, αφενός, της βελτίωσης της δημοσιονομικής διαχείρισης και, αφετέρου, της παρουσίασης στοιχείων στους πολίτες της Ευρώπης σχετικά με τη χρήση των δημόσιων πόρων από τις αρχές που είναι αρμόδιες για τη διαχείρισή τους.
Διατάξεις της Συνθήκης
Άρθρο 285 – Το Ελεγκτικό Συνέδριο (σύνθεση)
Άρθρο 286 – Το Ελεγκτικό Συνέδριο (καθήκοντα των Μελών)
Άρθρο 287 – Το Ελεγκτικό Συνέδριο (καθήκοντα)
- Σύμφωνα με τη Συνθήκη, το ΕΕΣ ελέγχει τους λογαριασμούς του συνόλου των εσόδων και των εξόδων της Ένωσης. Ελέγχει επίσης τους λογαριασμούς του συνόλου των εσόδων και εξόδων κάθε λοιπού οργάνου ή οργανισμού ιδρυομένου από την Ένωση, στο βαθμό που η ιδρυτική πράξη δεν αποκλείει τον έλεγχο αυτό.
- Το ΕΕΣ εγχειρίζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο δήλωση που βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, η οποία δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η δήλωση αυτή είναι δυνατόν να συμπληρώνεται από ειδικές εκτιμήσεις για κάθε σημαντικό τομέα της δραστηριότητας της Ένωσης.
- Το ΕΕΣ ελέγχει τη νομιμότητα και την κανονικότητα της πραγματοποιήσεως των εσόδων και εξόδων και εξακριβώνει τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση. Ενεργώντας κατά τον τρόπο αυτό, το Συνέδριο αναφέρει ειδικότερα οποιαδήποτε παρατυπία.
- Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο καταρτίζει ετήσια έκθεση μετά το κλείσιμο κάθε οικονομικού έτους. Η έκθεση αυτή διαβιβάζεται στα άλλα θεσμικά όργανα της Ένωσης και δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις αυτών των θεσμικών οργάνων στις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
- Το ΕΕΣ δύναται εξ άλλου να υποβάλλει οποτεδήποτε παρατηρήσεις, ιδίως υπό μορφή ειδικών εκθέσεων επί ειδικών ζητημάτων και να γνωμοδοτεί μετά από αίτηση ενός από τα άλλα θεσμικά όργανα της Ένωσης.
- Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο επικουρεί επίσης το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά τον έλεγχο της εκτέλεσης του προϋπολογισμού.
- Όσον αφορά την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, οι ελεγκτικές αρμοδιότητες του ΕΕΣ περιορίζονται στην εξέταση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της ΕΚΤ (άρθρο 27 του Πρωτοκόλλου αριθ. 4 της Συνθήκης).
Δημοσιονομικές διατάξεις
Στα άρθρα 301 έως 325 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης βρίσκεται το κείμενο αναφοράς σχετικά με τις δημοσιονομικές διατάξεις.
Άρθρο 319 – Εκτέλεση του προϋπολογισμού και χορήγηση απαλλαγής
Άρθρο 322 – Κοινές διατάξεις
Άρθρο 325 – Καταπολέμηση της απάτης
Εσωτερικός κανονισμός
Οι πράξεις του ΕΕΣ, ως θεσμικού οργάνου ιδρυθέντος από το Συνθήκη, πρέπει να διέπονται από τους ενδεδειγμένους κανόνες και διαδικασίες.
Ο εσωτερικός κανονισμός του ΕΕΣ επιβάλλεται από το άρθρο 287 ΣΛΕΕ και υπόκειται στην έγκριση του Συμβουλίου της ΕΕ. Το ΕΕΣ καθορίζει το ίδιο τους λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής του εσωτερικού κανονισμού του.
Πλαίσιο δεοντολογίας
Οι κατευθυντήριες οδηγίες δεοντολογίας και ο κώδικας δεοντολογίας των Μελών του ΕΕΣ είναι διαθέσιμα στην ιστοσελίδα
«Δεοντολογία».
Σχετικοί σύνδεσμοι