Nació en Birzebbuga el 15 de abril de 1953. Máster y doctorado en Economía por la Universidad Simon Fraser (Canadá). Doctor honoris causa en Humanidades por la Universidad Rikkyo (Japón). Licenciado en Economía por la Universidad de Malta. Catedrático de Economía. .
Profesor en la Universidad Deakin (Australia) de 1980 a 1988, y en la Universidad de Malta de 1988 a 2003. Asesor económico del primer ministro de Malta, encargado de cuestiones relativas a la política económica, particularmente de la reforma del impuesto sobre la renta (1988). Secretario de Estado del ministro de Economía y Hacienda, encargado de la política económica (1994). Ministro de Economía, competente en materia de política de desarrollo económico, de la Oficina Nacional de Estadística, de la política de competencia y de las inversiones estatales y, en particular de las compañías de agua y electricidad y de telecomunicaciones, de la compañía nacional de aviación, de los astilleros de Malta (Malta Shipyards), del aeropuerto internacional de Malta y del puerto franco (1995). Miembro de la Comisión de Finanzas Públicas, la Comisión de Asuntos Exteriores y Europeos, y la Comisión Parlamentaria Conjunta Malta-UE. Asimismo, representó a Malta en la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (1992). Diputado electo a la Cámara de Representantes de Malta en 1992, y posteriormente en 1996, 1998 y 2003. Observador del Parlamento Europeo, donde participó en las reuniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, y de la Comisión de Política Regional, Transportes y Turismo (2003). Miembro del Tribunal de Cuentas Europeo del 7 de mayo de 2004 al 6 de mayo de 2010 y ponente del Grupo II «Políticas estructurales, transporte, investigación y energía» (2004). Miembro responsable de la declaración de fiabilidad (DAS) del Tribunal dentro del grupo CEAD «Coordinación, comunicación, evaluación, fiabilidad y desarrollo» (2006). Decano (2008). Gobernador del Banco Central de Malta desde el 1 de julio de 2011.