Auditurile performanței efectuate de Curte vizează calitatea veniturilor sau a cheltuielilor UE și urmăresc să stabilească dacă au fost aplicate principiile bunei gestiuni financiare. Ele implică examinarea programelor, a operațiunilor și a sistemelor și procedurilor de gestiune aplicate de organismele și instituțiile care gestionează fonduri UE și urmăresc să evalueze dacă acestea respectă principiile economicității, eficienței și eficacității atunci când utilizează aceste resurse. Auditurile performanței efectuate de Curte acoperă o gamă largă de subiecte, axându-se în special pe aspecte legate de creșterea economică și ocuparea forței de muncă, valoarea adăugată europeană, gestiunea finanțelor publice, mediul și combaterea schimbărilor climatice. Rezultatele auditurilor performanței sunt publicate în cadrul rapoartelor speciale.
Auditul performanței presupune evaluarea diferitelor aspecte ale procesului de intervenție publică, inclusiv a resurselor (mijloacele financiare, umane, materiale, organizaționale sau de reglementare necesare pentru implementarea programului), a realizărilor (elementele – „produsele” – care trebuie obținute în cadrul programului), a rezultatelor (efectele imediate ale programului asupra beneficiarilor sau a destinatarilor direcți) și a impacturilor (schimbările pe termen lung survenite în societate care pot fi atribuite acțiunii UE).
Standarde
Curtea își desfășoară activitatea de audit în conformitate cu Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions - ISSAI) emise de Organizația Internațională a Instituțiilor Supreme de Audit (International Organisation of Supreme Audit Institutions - INTOSAI). Principiile și elementele de detaliu ale abordării de audit a Curții sunt descrise într-o serie de manuale, standarde și orientări care transpun standardele internaționale în contextul de audit specific UE. Ele constituie un sprijin pentru auditorii Curții în vederea desfășurării unei activități profesionale de înaltă calitate, într-un mod eficient și eficace.
Manuale
Manualele de audit ale Curții conțin instrucțiuni detaliate cu privire la modul de desfășurare a auditurilor, astfel încât acestea să se realizeze în conformitate cu standardele corespunzătoare și să atingă nivelul de calitate preconizat. Curtea a elaborat două manuale de audit care acoperă cele trei tipuri principale de audit.
Manualul de audit financiar și audit de conformitate
Manualul de audit financiar și audit de conformitate descrie principiile cuprinse în standardele internaționale de audit care sunt relevante pentru auditurile financiare și auditurile de conformitate desfășurate de Curte. De asemenea, manualul oferă îndrumări cu privire la modul de aplicare a acestor principii în contextul declarației de asigurare anuale a Curții și al altor audituri financiare și audituri de conformitate. Procedurilor cuprinse în manual li se adaugă o serie de îndrumări practice, care includ liste de verificare și instrucțiuni mai detaliate.Pentru a‑și gestiona și documenta activitățile de audit, Curtea utilizează un sistem IT de sprijin pentru audit.
Manualul de audit al performanței
Manualul de audit al performanței descrie principiile cuprinse în standardele internaționale de audit care sunt relevante pentru auditurile performanței desfășurate de Curte, precum și principiile general acceptate pentru auditul performanței și bunele practici în domeniu. De asemenea, manualul prezintă proceduri și orientări pentru desfășurarea unor audituri de înaltă calitate de acest tip, inclusiv în ceea ce privește modul în care activitățile de audit al performanței trebuie planificate, desfășurate și raportate, precum și modul în care trebuie urmărită situația acțiunilor întreprinse ca răspuns la observațiile rezultate în urma acestor activități. Manualul încurajează exercitarea raționamentului profesional în toate etapele unui audit al performanței. Acest lucru este foarte important, având în vedere diversitatea potențialelor teme de audit, a obiectivelor, precum și a metodelor de colectare și de analiză a datelor disponibile.
Pentru a‑și gestiona și documenta activitățile de audit, Curtea utilizează un sistem IT de sprijin pentru audit.
Contribuția Curții la combaterea fraudei împotriva bugetului UE
Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) este responsabil de lupta antifraudă a UE și de protejarea intereselor financiare ale Uniunii. În conformitate cu Decizia sa nr. 43-2017 (care stabilește regimul de colaborare cu OLAF), Curtea de Conturi Europeană comunică OLAF orice suspiciune de fraudă, corupție sau orice altă activitate ilegală care afectează interesele financiare ale UE. Cazurile de fraudă potențială pot fi identificate în cursul activității de audit a Curții sau pot fi comunicate acesteia de către părți terțe.
EPPO este noul parchet independent al UE, responsabil cu anchetarea, urmărirea penală și trimiterea în judecată a autorilor infracțiunilor care aduc atingere intereselor financiare ale UE. Curtea de Conturi Europeană și EPPO au semnat un acord de lucru, care a intrat în vigoare la 3 septembrie 2021. Acesta definește un cadru structurat pentru stabilirea și menținerea unei relații de cooperare între cele două părți în vederea protejării bugetului UE, respectând totodată pe deplin mandatul Curții și pe cel al EPPO.
Linkuri utile