Evropský účetní dvůr provádí své audity v souladu s mezinárodními účetními standardy a etickými kodexy, jež uplatňuje ve specifickém kontextu EU. Tyto standardy pomáhají zajišťovat kvalitu a odbornou úroveň práce EÚD, jakož i její efektivnost. EÚD přispívá k rozvoji těchto standardů svou účastí na mezinárodní spolupráci.
Audity k prohlášení o věrohodnosti
Prohlášení o věrohodnosti (které se někdy také označuje jako DAS z francouzského déclaration d’assurance) je výročním auditem zahrnujícím finanční audit i audit souladu, v jehož rámci EÚD kontroluje spolehlivost roční účetní závěrky Evropské unie a legalitu a správnost uskutečněných operací. Související zjištění a závěry se zveřejňují ve výročních zprávách EÚD. Součástí auditu je testování náhodně vybraného vzorku operací a hodnocení systémů dohledu a kontroly s cílem určit, zda jsou příjmy a platby správně vyčísleny a zda jsou v souladu s právním rámcem. Podrobně se testují všechny výdajovými režimy a členské státy a výsledkem je zvláštní posouzení jednotlivých oblastí rozpočtu EU. Při formulování závěrů se využívají i jiné zdroje důkazů, například práce jiných auditorů.
Audity výkonnosti
Audity výkonnosti EÚD se zabývají kvalitou příjmových a výdajových operací EU a tím, zda byly uplatněny zásady řádného finančního řízení. Sestávají z prověrky programů, operací, řídicích systémů a postupů subjektů a orgánů, které řídí finanční prostředky EU, jejímž cílem je posoudit, zda se při využívání těchto zdrojů postupuje hospodárně, efektivně a účelně. Audity výkonnosti EÚD pokrývají celou řadu témat se zvláštním důrazem na otázky související s růstem a zaměstnaností, evropskou přidanou hodnotou, řízením veřejných financí, životním prostředím a oblastí klimatu. Výsledky auditů výkonnosti se předkládají v zvláštních zprávách.
Součástí auditu výkonnosti je posuzování různých aspektů procesu veřejné intervence, včetně vstupů (finanční a lidské zdroje, materiální, organizační a právní prostředky potřebné pro provádění daného programu), výstupů (dosažené výsledky programu), výsledků (okamžité účinky programu na přímé adresáty nebo příjemce) a dopadů (dlouhodobé změny ve společnosti, jež lze přičíst vlivu opatření EU).
Standardy
Účetní dvůr provádí své audity v souladu s ISSAI, mezinárodními auditorskými standardy vydávanými mezinárodní organizací nejvyšších kontrolních institucí INTOSAI s celosvětovou působností. Zásady a podrobnosti koncepce auditu EÚD jsou popsány v řadě manuálů, standardů a pokynů, jimiž se mezinárodní standardy aplikují na specifický kontext auditu v EU. Auditorům pomáhají odvádět vysoce profesionální práci a pracovat efektivně a účelně.
Manuály
Manuály EÚD uvádějí podrobné pokyny pro provádění auditu v souladu s příslušnými standardy a v očekávané kvalitě. EÚD vytvořil dva manuály pokrývající tři hlavní druhy auditů.
Manuál pro finanční audit a audit souladu
Manuál uvádí ty zásady obsažené v mezinárodních auditorských standardech, které jsou relevantní pro finanční audity a audity souladu EÚD. Poskytuje pokyny, jak tyto zásady uplatňovat při provádění auditu pro prohlášení o věrohodnosti (DAS) i jiných finančních auditů a auditů souladu. Postupy obsažené v manuálu jsou dále doplněny o praktické pokyny, včetně kontrolních seznamů a podrobnějších pokynů. EÚD používá elektronický systém podpory auditu, který slouží k řízení auditní práce a pořizování souvisejících záznamů.
Manuál pro audit výkonnosti
Manuál uvádí ty zásady obsažené v mezinárodních auditorských standardech, které jsou relevantní pro audity výkonnosti prováděné EÚD, a dále všeobecně přijímané zásady a osvědčené postupy pro oblast auditu výkonnosti. Předkládá postupy a pokyny, jak provádět vysoce kvalitní audity výkonnosti, včetně informací, jak je plánovat a provádět a jak o nich podávat zprávy a následně kontrolovat přijatá opatření. Podporuje užívání odborného úsudku ve všech fázích auditu výkonnosti, což je důležité zejména s ohledem na řadu možných témat a cílů auditu a metod sběru údajů a analýzy, jichž lze při auditu výkonnosti využít. EÚD používá elektronický systém podpory auditu, který slouží k řízení auditní práce a pořizování souvisejících záznamů.
Pomoc v boji proti podvodům s dopadem na rozpočet EU
Za boj EU proti podvodům a ochranu jeho finančních zájmů odpovídá Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF). V souladu se svým rozhodnutím č. 43-2017 (které upravuje spolupráci s úřadem OLAF) postupuje EÚD úřadu OLAF veškerá podezření na podvod, korupci nebo jinou nezákonnou činnost s dopadem na finanční zájmy EU. Možné podvody může EÚD zjistit během své auditní práce nebo je EÚD mohou sdělit třetí osoby.
Úřad evropského veřejného žalobce (EPPO) je nový nezávislý úřad žalobce EU, odpovídající za vyšetřování, stíhání a žalování trestných činů ohrožujících finanční zájmy EU. Účetní dvůr a EPPO podepsaly pracovní ujednání, které vstoupilo v platnost 3. září 2021. Toto ujednání stanoví strukturovaný rámec pro vytvoření a zachování vztahu založeného na spolupráci obou stran v zájmu ochrany rozpočtu EU, který je zároveň plně v souladu s mandáty Účetního dvora a EPPO.
Související odkazy