Jako orgán EU zřízený Smlouvou provádí Evropský účetní dvůr (EÚD) své audity v mezích interinstitucionálního rámce, který je dán především Smlouvou o fungování Evropské unie (SFEU) a finančním nařízením o souhrnném rozpočtu EU.
Evropský účetní dvůr – orgán EU
Podle Smlouvy je Evropský účetní dvůr jedním z orgánů Evropské unie. Dalšími orgány EU jsou Evropský parlament, Evropská rada, Rada EU (označovaná také jen jako „Rada“), Evropská komise, Soudní dvůr Evropské unie a Evropská centrální banka.
Evropský účetní dvůr – nezávislý externí auditor EU
„Účetní dvůr provádí kontrolu účetnictví Unie“ (článek 285 SFEU)
SFEU ukládá Evropskému účetnímu dvoru jako hlavní úkol provádět audit Unie s dvojím cílem zdokonalovat jednak finanční řízení a jednak podávání zpráv evropským občanům o využívání veřejných prostředků orgány odpovědnými za jejich řízení.
Ustanovení Smlouvy
Článek 285 – Účetní dvůr (složení)
Článek 286 – Účetní dvůr (povinnosti členů)
Článek 287 – Účetní dvůr (úkoly)
Podle Smlouvy přezkoumává EÚD účetnictví všech příjmů a výdajů Unie a přezkoumává rovněž účetnictví všech příjmů a výdajů každé z institucí nebo jiných subjektů zřízených Unií, pokud to jejich zřizovací akt nevylučuje.
EÚD předkládá Evropskému parlamentu a Radě prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které se zveřejňuje v Úředním věstníku Evropské unie. Toto prohlášení může být doplněno zvláštními posouzeními ke každé hlavní oblasti činnosti Unie.
EÚD přezkoumává legalitu a správnost příjmů a výdajů a přesvědčuje se o řádnosti finančního řízení. Je přitom povinen informovat zejména o jakýchkoli nesrovnalostech.
Po skončení každého rozpočtového roku vypracovává Účetní dvůr výroční zprávu, kterou předkládá ostatním orgánům Unie a kterou zveřejňuje v Úředním věstníku Evropské unie spolu s odpověďmi orgánů na připomínky Účetního dvora.
Účetní dvůr může dále kdykoli předkládat své připomínky k jednotlivým otázkám, zejména ve formě zvláštních zpráv, a na žádost některého z jiných orgánů Unie zaujímat stanoviska.
Evropský účetní dvůr je také nápomocen Evropskému parlamentu a Radě při výkonu jejich pravomocí při kontrole plnění rozpočtu.
Pokud jde o Evropskou centrální banku, kontrolní pravomoci EÚD se omezují výlučně na prověrku provozní efektivnosti řízení ECB (článek 27 Protokolu č. 4 Smlouvy).
Finanční ustanovení
O finančních ustanoveních pojednávají články 310 až 325 Smlouvy o fungování Evropské unie.
Článek 319 – Plnění rozpočtu a absolutorium
Článek 322 – Společná ustanovení
Článek 325 – Boj proti podvodům
Jednací řád
Jelikož je EÚD orgánem zřízeným Smlouvou, musí se jeho fungování řídit náležitými pravidly a postupy.
Článek 287 SFEU ukládá Účetnímu dvoru povinnost vypracovat svůj jednací řád, který schvaluje Rada EU. Prováděcí pravidla k jednacímu řádu si Účetní dvůr určuje sám.
Související odkazy