Jako orgán EU ustavenýSmlouvou provádí EÚD své audity v interinstitucionálním rámci daném především Smlouvou o fungování Evropské unie (SFEU) a finančním nařízením k souhrnnému rozpočtu EU.
Evropský účetní dvůr – orgán EU
Podle Smlouvy je EÚD orgánem Evropské unie. Další orgány jsou: Evropská rada, Rada EU (nazývaná také „Rada“), Evropský parlament, Evropská komise, Soudní dvůr EU a Evropská centrální banka.
Evropský účetní dvůr – nezávislý externí auditor EU
„Účetní dvůr provádí kontrolu účetnictví Unie“ (článek 285 SFEU)
SFEU stanoví Evropskému účetnímu dvoru jako hlavní úkol provádět audit Unie s dvojím cílem: zdokonalovat jednak finanční řízení a jednak podávání zpráv občanům Evropy o využívání veřejných prostředků orgány odpovědnými za jejich řízení.
Ustanovení Smlouvy
Článek 285 – Účetní dvůr (složení)Článek 286 – Účetní dvůr (povinnosti členů)Článek 287 – Účetní dvůr (úkoly)
Podle Smlouvy Účetní dvůr přezkoumává účetnictví všech příjmů a výdajů Unie. Přezkoumává rovněž účetnictví všech příjmů a výdajů každé z institucí nebo jiných subjektů zřízených Unií, pokud to jejich zřizovací akt nevylučuje.
Účetní dvůr předkládá Evropskému parlamentu a Radě prohlášení o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie. Toto prohlášení může být doplněno zvláštními hodnoceními ke každé hlavní oblasti činnosti Unie.
EÚD přezkoumává legalitu a správnost příjmů a výdajů a přesvědčuje se o řádnosti finančního řízení. Podává přitom zprávy zejména o jakýchkoliv nesrovnalostech.
Účetní dvůr vypracuje po skončení každého rozpočtového roku výroční zprávu, která se předkládá ostatním orgánům Unie a zveřejňuje se v Úředním věstníku Evropské unie spolu s odpověďmi orgánů na připomínky Účetního dvora.
Účetní dvůr může dále kdykoliv předkládat své připomínky k jednotlivým otázkám, zejména ve formězvláštních zpráv, a na žádost jiného z orgánů Unie zaujímat stanoviska.
Evropský účetní dvůr je rovněž nápomocen Evropskému parlamentu a Radě při výkonu jejich pravomocí při kontrole plnění rozpočtu.
Pokud jde o Evropskou centrální banku, kontrolní pravomoci EÚD se omezují výlučně na efektivnost řízení ECB (článek 27 protokolu č. 4 Smlouvy).
Finanční ustanovení
O finančních ustanoveních pojednávají články 310 až 325 Smlouvy o fungování Evropské unie.
Článek 319 – plnění rozpočtu a absolutorium
Článek 322 – společná ustanovení
Článek 325 – boj proti podvodům
Jednací řád
Jelikož je EÚD orgánem zřízenýmSmlouvou, musí se jeho fungování řídit náležitými pravidly a postupy.
Článek 287 SFEU ukládá Účetnímu dvoru povinnost vypracovat svůj jednací řád, který schvaluje Rada EU. Prováděcí pravidla k jednacímu řádu si Účetní dvůr určuje sám.
Související odkazy