Klimaatverandering houdt geen rekening met landsgrenzen en kan niet worden opgelost door nationale of lokale maatregelen alleen. Daarom is het van cruciaal belang dat de klimaatmaatregelen in de hele EU worden gecoördineerd. Het doel van het energiebeleid van de EU is de economie koolstofvrij te maken en de voorzieningszekerheid tegen concurrerende prijzen te waarborgen. Dit sluit nauw aan bij het milieubeleid, dat als algemene doelstelling heeft het milieu voor de huidige en toekomstige generaties te beschermen, in stand te houden en te verbeteren.​