De betrekkingen van de ERK met het Europees Parlement en de Raad

De ERK helpt het Europees Parlement en de Raad bij het vervullen van hun verantwoordelijkheden als begrotings- en kwijtingsautoriteiten die de uitvoering van de EU-begroting controleren.

De wettelijke grondslagen voor de betrekkingen van de ERK met het Europees Parlement en de Raad van de EU (Raad) zijn vastgesteld in artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU). Volgens het VWEU staat de ERK "het Europees Parlement en de Raad bij, bij de controle op de uitvoering van de begroting."

Als onafhankelijke externe auditor van de EU onderzoeken wij de uitgaven- en ontvangstenrekeningen van de Unie en leggen wij het Europees Parlement en de Raad een verklaring voor over de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. Wij dienen bij het Europees Parlement en de Raad ook opmerkingen in over specifieke onderwerpen in de vorm van speciale verslagen, analyses en adviezen.

Door als deskundigen onze bevindingen en aanbevelingen aan het Parlement en de Raad te verstrekken, helpen we de begrotingsautoriteiten van de EU om te bepalen of de middelen van de Unie correct worden geïnd en besteed, en ondersteunen we hen bij het monitoren van de kwestie of met de EU-begroting kosteneffectiviteit wordt bereikt.

Institutionele betrekkingen

Gedurende het hele begrotingsjaar voert de ERK een actieve dialoog met het Parlement en de Raad, met behoud van haar onpartijdigheid als onafhankelijke externe auditor van de EU.

We vinden het zeer belangrijk dat we onze controlebevindingen en aanbevelingen tijdig en op duidelijke wijze aan het Parlement en de Raad meedelen. Dankzij de interinstitutionele dialoog kunnen onze werkzaamheden een positieve impact hebben op het financieel beheer van de EU en kunnen wij de EU-wetgevers ondersteunen bij empirisch onderbouwde besluitvorming en wetgevingswerkzaamheden.

Het team Institutionele betrekkingen van het directoraat van het presidentschap (DOP) beheert en coördineert de betrekkingen van de ERK met het Europees Parlement en de Raad. De formele verantwoordelijkheid voor de externe betrekkingen van de ERK, en met name de betrekkingen met andere EU-instellingen, ligt bij de president van de ERK. De president kan taken delegeren aan het lid voor institutionele betrekkingen, dat tot taak heeft bredere en diepere contacten tussen de ERK en de andere EU-instellingen en -organen te faciliteren.

Betrekkingen met het Europees Parlement

Het werk van de ERK is nuttig voor alle commissies van het Europees Parlement en voor vele andere parlementaire structuren, zoals de interparlementaire delegaties en fracties. Elk jaar presenteren wij ons werk aan verschillende commissies van het Europees Parlement en andere parlementaire structuren.

De belangrijkste partner van de ERK in het Europees Parlement is de Commissie begrotingscontrole (CONT). CONT is verantwoordelijk voor de betrekkingen van het Parlement met de ERK, stelt het advies van het Parlement op over de benoeming van onze leden en neemt onze verslagen in aanmerking.

CONT is ook verantwoordelijk voor de controle van de uitvoering van de begroting van de Unie, het Europees Ontwikkelingsfonds en de door de EU gefinancierde instellingen en organen. Als zodanig speelt CONT een sleutelrol in de jaarlijkse kwijtingsprocedure. Aangezien onze controlewerkzaamheden als basis dienen voor het kwijtingsproces, werken CONT en de ERK gedurende het gehele begrotingsjaar nauw samen. CONT is ook verantwoordelijk voor de monitoring van de kosteneffectiviteit van EU-financiering bij de uitvoering van EU-beleid. Daarom presenteren we de meeste speciale verslagen en analyses aan CONT, terwijl ons werk op het gebied van prestaties steeds vaker ook wordt gepresenteerd aan en besproken door verschillende andere sectorale commissies van het Europees Parlement.

Betrekkingen met de Raad

Het werk van de ERK is relevant voor veel voorbereidende instanties van de Raad. Wij presenteren al onze speciale verslagen aan de voorbereidende instanties van de Raad die bevoegd zijn voor het betrokken onderwerp.

De belangrijkste partner van de ERK in de Raad is het Begrotingscomité, dat zich bezighoudt met de jaarlijkse begrotingsprocedure van de EU, met inbegrip van de kwijting. Daarnaast is het Begrotingscomité verantwoordelijk voor alle wetgevingswerkzaamheden op het gebied van de financiële wetgeving van de EU, met inbegrip van het Financieel Reglement.

De Raad benoemt de leden van de ERK, na hun voordracht door de respectieve lidstaten en na raadpleging van het Europees Parlement, overeenkomstig artikel 286 van het VWEU.

Betrekkingen met de regeringen en parlementen van de lidstaten

De controlebevindingen en aanbevelingen van de ERK kunnen de lidstaten helpen bij de besluitvorming over kwesties in verband met het goede beheer van de EU-financiën en de uitvoering van het EU-beleid.

De leden van de ERK onderhouden contact met hun respectieve nationale regeringen en parlementen. Tot de belangrijkste contacten van de ERK op het niveau van de lidstaten behoren ministeries en parlementaire commissies voor EU-aangelegenheden, financiën en overheidsrekeningen.

Het team Institutionele betrekkingen van de ERK werkt samen met de vertegenwoordigers van de nationale parlementen in het Europees Parlement.

Kwijtingsprocedure

Elk jaar besluiten het Europees Parlement en de Raad of zij al dan niet "kwijting verlenen" voor de uitvoering van de EU-begroting door de Europese Commissie in een bepaald jaar, m.a.w. of zij deze goedkeuren. Dit proces staat bekend als de jaarlijkse kwijtingsprocedure.

Om het Parlement en de Raad te ondersteunen bij hun werkzaamheden als begrotingsautoriteiten van de EU, legt de ERK de twee instellingen jaarverslagen voor, die een verklaring bevatten over de betrouwbaarheid van de EU-rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

Elk najaar wordt de kwijtingsprocedure officieel ingeleid wanneer de president van de ERK het jaarverslag op de dag van publicatie aan CONT in het Europees Parlement presenteert. Vervolgens presenteert de president van de ERK het jaarverslag aan het gehele Parlement in een plenaire vergadering.

In de Raad begint de kwijtingsprocedure met de presentatie door de president van de ERK van het jaarverslag aan de Raad Economische en Financiële Zaken (Ecofin).

CONT organiseert openbare hoorzittingen voor elk belangrijk beleidsterrein van de EU, waarbij alle EU-instellingen en -organen worden bestreken. De rapporterende leden van de ERK nemen deel aan deze kwijtingshoorzittingen en presenteren de verschillende hoofdstukken van het jaarverslag van de ERK en relevante speciale verslagen en analyses.

IParallel aan de kwijtingshoorzittingen van het Parlement presenteren de controleteams van de ERK de desbetreffende hoofdstukken van het jaarverslag aan het Begrotingscomité van de Raad. Op basis van het jaarverslag van de ERK stelt het Begrotingscomité van de Raad ontwerpkwijtingsaanbevelingen op, die het aan de commissie CONT van het Europees Parlement voorlegt.

Op basis van de openbare hoorzittingen die tijdens de vergaderingen van de commissie CONT zijn georganiseerd, stelt CONT kwijtingsverslagen op over elk belangrijk beleidsterrein en elke instelling. De kwijtingsverslagen van CONT worden vervolgens behandeld tijdens het plenaire kwijtingsdebat, waar de Raad ook zijn kwijtingsaanbevelingen presenteert. Het Parlement nodigt de president van de ERK uit om deel te nemen aan dit openbare kwijtingsdebat, samen met de commissaris die verantwoordelijk is voor de EU-begroting.

Tijdens de plenaire vergadering stemmen alle leden van het Europees Parlement om te bepalen of de Commissie en de EU-instellingen en -organen kwijting moet worden verleend voor de uitvoering van de EU-begroting.

Na de stemming ondertekent de voorzitter van het Parlement de kwijtingsresoluties. Wanneer het Parlement kwijting verleent, leidt dit tot de formele afsluiting van de rekeningen van de instelling voor het betrokken jaar. In het geval van een weigering om kwijting te verlenen voor een bepaalde EU-instelling of een bepaald EU-orgaan, wordt het besluit uitgesteld tot het volgende najaar.

Tegen de tijd dat de kwijtingsprocedure is afgerond, is de volgende procedure reeds aan de gang. Door de begrotings- en kwijtingsautoriteiten van de EU — namelijk het Europees Parlement en de Raad — te ondersteunen bij de uitoefening van hun controlebevoegdheden met betrekking tot de uitvoering van de EU-begroting, speelt de ERK een cruciale rol bij het handhaven van een financieel gezonde en verantwoordingsplichtige Unie.

Net als alle andere EU-instellingen en -organen die uit de EU-begroting worden gefinancierd, is de ERK ook onderworpen aan de kwijtingsprocedure. Elk jaar controleren het Europees Parlement en de Raad de jaarrekening van de ERK en haar activiteiten tijdens het desbetreffende begrotingsjaar, samen met het verslag van de onafhankelijke auditor, en volgen zij de gebruikelijke kwijtingsprocedure. CONT nodigt de secretaris-generaal van de ERK uit voor een openbare kwijtingshoorzitting om van gedachten te wisselen en de vragen van de commissieleden te beantwoorden.

Gerelateerde links