Aluslepinguga asutatud ELi institutsioonina teeb Euroopa Kontrollikoda oma auditeid institutsioonidevahelises raamistikus, mis tugineb eelkõige Euroopa Liidu toimimise lepingule ja ELi üldeelarve suhtes kohaldatavale finantsmäärusele.
Euroopa Kontrollikoda – ELi institutsioon
Aluslepingu kohaselt on kontrollikoda Euroopa Liidu institutsioon. Ülejäänud ELi institutsioonid on Euroopa Ülemkogu, Euroopa Liidu Nõukogu (lühidalt „nõukogu”), Euroopa Parlament, Euroopa Komisjon, Euroopa Kohus ja Euroopa Keskpank.
Euroopa Kontrollikoda – ELi sõltumatu välisaudiitor
„Liidu auditeerimise tagab kontrollikoda” (Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 285)
ELi toimimise lepingu kohaselt on Euroopa Kontrollikoja põhiülesanne tagada liidu auditeerimine, millel on kaks eesmärki: parandada finantsjuhtimist ja anda Euroopa kodanikele aru selle kohta, kuidas on avalik sektori vahendite haldamise eest vastutavad asutused vahendeid kasutanud.
Aluslepingu sätted
Artikkel 285 – kontrollikoda (koosseis)
Artikkel 286 – kontrollikoda (liikmete kohustused)Artikkel 287 – kontrollikoda (ülesanded)
Aluslepingu kohaselt kontrollib kontrollikoda liidu kõigi tulude ja kulude raamatupidamiskontosid, samuti kõigi liidu loodud organite või asutuste tulude ja kulude raamatupidamiskontosid niivõrd, kuivõrd asjassepuutuv asutamisakt sellist kontrolli ei välista
Kontrollikoda teeb Euroopa Parlamendile ja nõukogule avalduse, mis kinnitab raamatupidamiskontode usaldatavust ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkust ja korrektsust ning avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas. Sellele avaldusele võib lisada konkreetse hinnangu liidu iga suurema tegevusvaldkonna kohta.
Kontrollikoda kontrollib, kas kogu tulu on laekunud ning kõik kulutused on tehtud seaduslikult ja korrektselt ning kas finantshaldus on olnud usaldusväärne. Selle käigus teatab kontrollikoda üksikasjalikult kõigist eeskirjade eiramise juhtudest.
Iga eelarveaasta lõppemise järel koostab kontrollikoda aastaaruande, mis saadetakse liidu muudele institutsioonidele ning avaldatakse koos nende institutsioonide vastustega kontrollikoja märkustele Euroopa Liidu Teatajas.
Kontrollikoda võib igal ajal teha märkusi, eelkõige eriettekannete vormis, konkreetsete küsimuste kohta ning esitada liidu mõne teise institutsiooni taotlusel arvamusi.
Kontrollikoda aitab ka Euroopa Parlamendil ja nõukogul kasutada oma volitusi eelarve täitmise kontrollimisel.
Euroopa Keskpanga (EKP) puhul piirduvad kontrollikoja auditeerimisvolitused EKP juhtimise efektiivsuse kontrollimisega (aluslepingu protokolli nr 4 artikkel 27).
Finantssätted
Finantssätete viiteteksti moodustavad Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklid 310–325.
Artikkel 319 – eelarve täitmine ja sellele heakskiidu andmine
Artikkel 322 – ühissätted
Artikkel 325 – pettuste vastane võitlus
Kodukord
Kontrollikoja kui aluslepinguga asutatud ELi institutsiooni tegevust reguleerivad asjakohased eeskirjad ja menetlused.
ELi toimimise lepingu artikliga 287 on ette nähtud kontrollikoja kodukord, mille kiidab heaks Euroopa Liidu Nõukogu. Kontrollikoda võtab vastu kodukorra rakenduseeskirjad.
Kasulikud lingid