Tilintarkastustuomioistuimen etiikka perustuu seuraaviin arvoihin: riippumattomuus, rehellisyys, puolueettomuus, ammattimainen käyttäytyminen, lisäarvo, huippuosaaminen ja tehokkuus. Nämä arvot koskevat kaikkia tilintarkastustuomioistuimen jäseniä ja sen henkilöstöä.
Arvot
Tilintarkastustuomioistuimen tehtävä on palvella EU:n kansalaisia, ja sen on oltava tunnettu rehellisyydestään ja puolueettomuudestaan. Tilintarkastustuomioistuin on objektiivinen, riippumaton ja ammatillisesti pätevä toimielin, johon sen sidosryhmät voivat täysin luottaa.
Tilintarkastustuomioistuin valitsee tarkastusaiheensa puolueettomasti ja toimittaa tarkastuksensa siten, että se ottaa huomioon sidosryhmiensä ensisijaiset tavoitteet ottamatta kuitenkaan niiltä vastaan ohjeita ja alistumatta ulkopuolisten tahojen painostukseen.
Eettiset ohjeet
Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt INTOSAIn eettisissä ohjeissa vahvistetut vaatimukset (ISSAI 130) ja ottanut ne huomioon eettisissä ohjeissaan. Eettisten ohjeiden avulla on tarkoitus varmistaa, että niin tarkastusta kuin toimielimen toimintaa koskevat tilintarkastustuomioistuimen päivittäiset päätökset ovat INTOSAIn ohjeissa vahvistettujen periaatteiden mukaisia. Eettiset ohjeet pohjautuvat tilintarkastustuomioistuimen arvoihin ja niitä sovelletaan kaikkiin tilintarkastustuomioistuimen jäseniin ja sen henkilöstöön.
Tilintarkastustuomioistuimen jäseniin sovellettavat menettelysäännöt
Tilintarkastustuomioistuimen jäseniin sovelletaan menettelysääntöjä, jotka sääntelevät jäseniä koskevaa riippumattomuutta, puolueettomuutta, rehellisyyttä, sitoutuneisuutta, kollegiaalisuutta, luottamuksellisuutta, vastuuntuntoisuutta ja velvoitteita toimikauden päätyttyä.
Tilintarkastustuomioistuin julkaisee selvitykset jäsenten sidonnaisuuksista ja eturistiriitojen puuttumisesta
organisaatiokaavionsa yhteydessä.
Euroopan tilintarkastustuomioistuimen eettisiä toimintapuitteita koskeva vertaisarviointi
Euroopan tilintarkastustuomioistuimen eettisiä toimintapuitteita koskevan vertaisarvioinnin suorittivat Puolan ja Kroatian ylimmät tarkastuselimet, joilla on runsaasti kokemusta aiheesta. Tavoitteena oli laatia lausunto siitä, ovatko Euroopan tilintarkastustuomioistuimen eettiset toimintapuitteet vakaalla pohjalla. Samalla oli tarkoituksena yksilöidä mahdollisesti parannuksia vaativia osa-alueita.
Vertaisarvioinnin tulokset esitettiin tammikuussa 2020. Arviointi raportissa todettiin, että tilintarkastustuomioistuin on ottanut käyttöön vakaat standardit erityisesti laatimalla koko henkilöstöön sovellettavat eettiset toimintapuitteet ja tilintarkastustuomioistuimen jäseniä koskevat menettelysäännöt. Raportissa todettiin niin ikään, että tilintarkastustuomioistuin on ottanut käyttöön tarkoituksenmukaiset menettelyt eettisten toimintapuitteiden täytäntöönpanon valvontaan, ja että henkilöstö oli yleisesti ottaen tietoinen eettisistä vaatimuksista.
Vertaisarvioinnin suorittanut tiimi esitti kuitenkin erityisiä suosituksia, jotka koskivat tilintarkastustuomioistuimen eettisten toimintapuitteiden selkeyden ja johdonmukaisuuden lisäämistä ja puitteiden jatkuvaa parantamista.
Eettinen komitea
Eettiseen komiteaan on nimitetty presidentin ehdotuksen perusteella kolmeksi vuodeksi (toimikausi voidaan uusia kerran) seuraavat kolme henkilöä: kaksi tilintarkastustuomioistuimen jäsentä, jotka eivät hoida tilintarkastustuomioistuimen ulkopuolisia tehtäviä, ja johtava henkilö tilintarkastustuomioistuimen ulkopuolelta.
Eettinen komitea keskustelee eettisluonteisista asioista, joita se pitää tilintarkastustuomioistuimen standardien ja maineen kannalta merkityksellisinä. Lisäksi se arvioi tilintarkastustuomioistuimen jäsenten toimielimen ulkopuolella hoitamia tehtäviä.
Pysyvät jäsenet:
Joëlle Elvinger, Tilintarkastustuomioistuimen jäsen
Nikolaos Milionis, Tilintarkastustuomioistuimen jäsen
Melchior Wathelet, entinen Euroopan unionin tuomioistuimen julkisasiamies
Komitean varajäsenet:
François-Roger Cazala, Tilintarkastustuomioistuimen jäsen
Baudilio Tomé Muguruza, Tilintarkastustuomioistuimen jäsen
Maria Eugénia Martins de Nazaré Ribeiro, entinen unionin yleisen tuomioistuimen tuomari
Eettiset neuvonantajat
Pääsihteeri nimittää eettisiä neuvonantajia tilintarkastustuomioistuimen henkilöstön joukosta. Kaikilla henkilöstön jäsenillä on oikeus ja mahdollisuus saada kyseisiltä neuvonantajilta luottamuksellista ja puolueetonta neuvontaa seuraavilta aloilta:
henkilöstöltä edellytetyt arvot ja periaatteet (esim. riippumattomuus, rehellisyys, puolueettomuus, ammattimainen käyttäytyminen)
erityiset arkaluonteiset kysymykset, kuten tosiasialliset tai mahdolliset eturistiriidat, lahjojen vastaanottaminen jne.
tietojen antaminen vakavista sääntöjenvastaisuuksista (ilmianto).
Lahjat ja vieraanvaraisuus
Tilintarkastustuomioistuimen jäsenet eivät saa vastaanottaa yli 150 euron arvoisia lahjoja. Jos jäsenet saavat diplomaattipiireissä noudatetun tavan mukaisesti lahjoja, ja niiden arvo ylittää mainitun määrän, heidän on luovutettava kyseiset lahjat pääsihteerille. Tilintarkastustuomioistuimen pääsihteeristö pitää rekisteriä lahjoista, joiden arvo on yli 150 euroa. Rekisteriin saa tutustua pyynnöstä. Jäsenet eivät saa vastaanottaa maksua mistään toimikautensa aikaisista toimista tai julkaisuista, jotka eivät liity tilintarkastustuomioistuimen toimintaan. Mikäli tällainen maksu suoritetaan, se on lahjoitettava jäsenen valitsemaan hyväntekeväisyyskohteeseen.
Tilintarkastustuomioistuimen henkilöstö ei saa vastaanottaa kolmansilta osapuolilta minkäänlaisia lahjoja tai palveluksia, kuten aterioita ja majoitusta, tai saada minkäänlaista muuta hyötyä, jonka rahallinen arvo on yli 150 euroa.
Euroopan tilintarkastustuomioistuimen saamia lahjoja koskeva omaisuusluettelo (vuodesta 2007 alkaen) tilintarkastustuomioistuimen pääsihteeristön hallussa olevista lahjoista
Entisten korkeiden virkamiesten ammattitoiminta palvelussuhteen päätyttyä
Henkilöstösääntöjen 16 artiklan mukaisesti virkamiesten on palvelussuhteensa päätyttyä edelleen noudatettava kunniallisuutta ja pidättyvyyttä hyväksyessään tiettyjä tehtäviä tai etuja. Entisen virkamiehen, joka aikoo harjoittaa ammattitoimintaa palvelussuhteensa päättymistä seuraavien kahden vuoden kuluessa, on ilmoitettava siitä entiselle toimielimelleen, jotta se voi tarvittaessa kieltää tehtävän vastaanottamisen tai hyväksyä sen (tarvittavin rajoituksin).
Henkilöstösääntöjen 16 artiklan kolmannessa kohdassa säädetään, että nimittävä viranomainen lähtökohtaisesti kieltää entisiä korkeita virkamiehiä palvelussuhteen päättymistä seuraavien 12 kuukauden aikana harjoittamasta edunvalvontaa tai edistämästä entisen toimielimensä henkilöstön keskuudessa yrityksensä, asiakkaidensa tai työnantajansa lukuun asioita, joista he vastasivat palvelussuhteensa viimeisten kolmen vuoden aikana.
Henkilöstösääntöjen 16 artiklan neljännessä kohdassa edellytetään, että Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1725 mukaisesti kukin toimielin julkaisee vuosittain kolmannen kohdan täytäntöönpanoa koskevat tiedot, mukaan lukien luettelon arvioiduista tapauksista.
Tiedot tilintarkastustuomioistuimen entisten korkeiden virkamiesten ammattitoiminnasta palvelussuhteen päättymisen jälkeen esitetään seuraavassa:
2020
Vuonna 2020 kaksi entistä korkeaa virkamiestä lähti tilintarkastustuomioistuimen palveluksesta, ja yksi heistä ilmoitti aikomuksestaan harjoittaa ammattitoimintaa. Kyseinen virkamies lähti tilintarkastustuomioistuimen palveluksesta vuonna 2020, joten hän esitti ammattitoimintalupaa koskevan pyyntönsä asianmukaisesti 12 kuukauden sisällä palvelussuhteensa päättymisestä.
Ilmoitettuun ammattitoimintaan ei sisältynyt edunvalvontaa eikä tiettyjen asioiden edistämistä tilintarkastustuomioistuimen henkilöstön keskuudessa, joten nimittävä viranomainen ei nähnyt syytä kieltää tai rajoittaa toiminnan harjoittamista henkilöstösääntöjen 16 artiklan mukaisesti.
Lisätietoja on saatavissa asiakirjasta
Tiedonanto entisten korkeiden virkamiesten ammattitoimintaa palvelussuhteen päätyttyä koskevien tietojen julkaisemisesta (henkilöstösääntöjen 16 artiklan kolmas ja neljäs kohta) – kertomus vuodelta 2020.
Aiheeseen liittyviä linkkejä