Sud u svojstvu jedne od institucija EU-a osnovanih Ugovorom o funkcioniranju Europske unije (UFEU) provodi revizije unutar međuinstitucijskog okvira utvrđenog u prvom redu UFEU om i Financijskom uredbom za opći proračun EU-a.
Europski revizorski sud – institucija EU-a
U skladu s Ugovorom, Europski revizorski sud ima status institucije Europske unije. U ostale institucije EU-a ubrajaju se: Europski parlament, Europsko vijeće, Vijeće EU-a (odnosno „Vijeće”), Europska komisija, Sud Europske unije i Europska središnja banka.
Europski revizorski sud – neovisni vanjski revizor EU-a
„Revizorski sud obavlja reviziju Unije” (UFEU, članak 285.)
U skladu s UFEU om glavna je zadaća Suda biti revizor Unije s dvostrukim ciljem poboljšanja financijskog upravljanja i izvješćivanja građana EU a o načinu na koji tijela odgovorna za upravljanje javnim financijskim sredstvima upotrebljavaju ta sredstva.
Odredbe Ugovora
Članak 285. – Revizorski sud (sastav)
Članak 286. – Revizorski sud (obveze članova)
Članak 287. – Revizorski sud (zadaće)
- U skladu s UFEU-om Sud ispituje računovodstvenu dokumentaciju svih prihoda i rashoda Unije te isto tako i računovodstvenu dokumentaciju svih prihoda i rashoda svih tijela, ureda ili agencija, u opsegu u kojem odgovarajući osnivački akt ne isključuje takvu provjeru.
- Sud Europskom parlamentu i Vijeću dostavlja izjavu o jamstvu u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija i ta se izjava objavljuje u Službenom listu Europske unije. Ta se izjava može dopuniti posebnom procjenom za svako veće područje djelovanja Unije.
- Sud ispituje zakonitost i pravilnost svih zaprimljenih prihoda i nastalih rashoda te je li se primjenjivalo dobro financijsko upravljanje. Pritom je Sud dužan posebno izvijestiti o svim uočenim nepravilnostima.
- Nakon zaključenja svake financijske godine Europski revizorski sud priprema godišnje izvješće koje se zatim šalje ostalim institucijama Unije i objavljuje u Službenom listu Europske unije zajedno s odgovorima tih institucija na opažanja Suda.
- Europski revizorski sud također može u bilo kojem trenutku podnijeti svoja opažanja, posebice u obliku tematskih izvješća o posebnim pitanjima te iznijeti mišljenja na zahtjev neke od ostalih institucija Unije.
- Europski revizorski sud pomaže Europskom parlamentu i Vijeću u izvršavanju njihovih ovlasti nadzora nad izvršenjem proračuna.
- Kad je riječ o Europskoj središnjoj banci, revizijske ovlasti Suda ograničene su na ispitivanje operativne učinkovitosti upravljanja ESB-a (članak 27. Protokola br. 4. Ugovora).
Financijske odredbe
Referentni tekst koji se odnosi na financijske odredbe može se pronaći u člancima od 310. do 325. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
Članak 319. – Provedba proračuna i prihvaćanje izvješća o izvršenju proračuna
Članak 322. – Opće odredbe
Članak 325. – Borba protiv prijevara
Poslovnik
Poslovanje Suda, kao jedne od institucija EU a osnovanih UFEU om, mora biti u skladu s odgovarajućim pravilima i poslovnikom.
Poslovnik Suda propisan je člankom 287. Ugovora, a odobrava ga Vijeće EU a. Sud određuje vlastita pravila za provedbu svog Poslovnika.
Korisne poveznice