Etička načela Suda temelje se na vrijednostima neovisnosti, integriteta, nepristranosti, stručnosti, dodane vrijednosti, izvrsnosti i učinkovitosti. Ona vrijede za sve članove i osoblje Suda.
Vrijednosti
Misija je Suda da obavlja svoje dužnosti u službi građana EU‑a te da bude prepoznatljiv po svojem integritetu i nepristranosti. Sud je objektivna, neovisna i stručna institucija u koju dionici mogu imati puno povjerenje.
Sud nepristrano odabire revizijske teme te provodi revizije uzimajući u obzir prioritete svojih dionika, ali bez primanja uputa i podlijeganja vanjskim utjecajima.
Etičke smjernice
Sud je usvojio pravila utvrđena Etičkim kodeksom INTOSAI‑ja (ISSAI 130) i ugradio ih u vlastite etičke smjernice. Smjernicama se doprinosi jamčenju toga da su svakodnevne odluke Suda u vezi s revizijom i upravljanjem institucijom usklađene s načelima utvrđenima u Kodeksu INTOSAI‑ja. Smjernice se temelje na vrijednostima Suda i primjenjuju se na sve njegovo osoblje.
Kodeks ponašanja članova Revizorskog suda
Članovi Revizorskog suda moraju poštovati kodeks ponašanja kojim je propisana njihova neovisnost, nepristranost, integritet, predanost, kolegijalnost, povjerljivost, odgovornost i obveze nakon prestanka obnašanja dužnosti.
Sud u okviru
organizacijske strukture objavljuje izjave o financijskim interesima i imovini te nepostojanju sukoba interesa svojih članova.
Stručni pregled etičkog okvira Suda
Vrhovne revizijske institucije Republike Poljske i Republike Hrvatske obavile su stručni pregled etičkog okvira Europskog revizorskog suda (Sud). Obje institucije imaju bogato iskustvo u tom području. Cilj pregleda bio je iznijeti mišljenje o tome je li etički okvir Suda dobro uspostavljen, ali i utvrditi područja u kojima su moguća poboljšanja.
Rezultati su predstavljeni u siječnju 2020. te je u
izvješću iznesen zaključak da je Sud uspostavio dobre standarde, posebice donošenjem etičkih smjernica za sve djelatnike i kodeksa ponašanja za članove Suda. Također je utvrđeno da je Sud uveo odgovarajuće postupke kojima jamči primjenu etičkog okvira, kao i da su djelatnici općenito bili upoznati s etičkim zahtjevima.
Međutim, tim koji je obavio stručni pregled iznio je ciljane preporuke u svrhu uspostave još jasnijeg i koherentnijeg etičkog okvira Suda i jamčenja njegova kontinuiranog poboljšavanja.
Odbor za etička pitanja
Odbor za etička pitanja sastoji se od triju osoba imenovanih na temelju prijedloga Predsjednika na mandat od triju godina (s mogućnošću jednokratne obnove): dvaju člana Suda koji ne vrše dužnosti izvan Suda i jedne osobe na istaknutom položaju izvan Suda.
Odbor za etička pitanja raspravlja o svim pitanjima etičke naravi koje smatra bitnima za standarde i ugled Suda te obavlja procjenu vanjskih aktivnosti svojih članova.
Stalni članovi:
-
Joëlle Elvinger
član Suda
-
Nikolaos Milionis
član Suda
-
Melchior Wathelet
bivši nezavisni odvjetnik na Sudu Europske unije, Luksemburg
Zamjenici:
-
Rimantas Šadžius
član Suda
-
Leo Brincat
član Suda
-
Maria Eugénia Martins de Nazaré Ribeiro bivša sutkinja na Općem sudu
Savjetnici za etička pitanja
Glavni tajnik imenuje savjetnike za etička pitanja iz redova osoblja Suda. Sve osoblje ima pravo i mogućnost zatražiti njihov povjerljiv i nepristran savjet u pogledu:
- vrijednosti i načela koje osoblje treba poštovati (npr. neovisnost, integritet, nepristranost, stručnost)
- određenih osjetljivih pitanja kao što su postojeći ili očiti sukob interesa, prihvaćanje darova itd.
- pružanja informacija u slučaju ozbiljnih nepravilnosti (tzv. zviždači).
Darovi i gostoprimstvo
Članovi Suda ne smiju prihvaćati poklone u vrijednosti većoj od 150 eura. Ako diplomatski običaji nalažu da prime poklon čija je vrijednost veća od navedene, moraju ga predati glavnom tajniku. Tajništvo Suda mora voditi evidenciju darova čija je vrijednost veća od 150 eura, koja se na zahtjev mora javno objaviti. Članovi Suda ne smiju primati naknade ni za jednu vrstu aktivnosti izvan Suda ili publikacija koje su izradili za vrijeme svojeg mandata. U suprotnome, primljeni iznos moraju donirati u dobrotvorne svrhe prema vlastitom izboru.
Osoblje Suda od trećih strana ne smije primati darove, usluge kao što su obroci i smještaj ili ostale pogodnosti u novčanoj vrijednosti većoj od 150 eura.
Popis darova koje je Europski revizorski sud primio od 2007. godine i koji su dostupni u Tajništvu Suda
Profesionalna djelatnost viših dužnosnika nakon odlaska iz službe
U skladu s člankom 16. Pravilnika o osoblju dužnosnici su i nakon odlaska iz službe dužni ponašati se časno i diskretno u pogledu prihvaćanja određenih imenovanja ili povlastica. Svi bivši dužnosnici koji u roku od dvije godine nakon odlaska iz službe namjeravaju započeti s obavljanjem određene profesionalne djelatnosti dužni su o tome obavijestiti instituciju u kojoj su bili zaposleni kako bi ona mogla donijeti odluku o tome treba li zabraniti takvu djelatnost ili je odobriti (po potrebi, uz primjerena ograničenja).
Člankom 16. trećim stavkom Pravilnika o osoblju propisuje se da tijelo za imenovanje u načelu tijekom 12 mjeseci nakon odlaska iz službe zabranjuje bivšim višim dužnosnicima lobiranje ili zastupanje interesa u odnosu na osoblje svoje bivše institucije za svoje poduzeće, klijente ili poslodavce u vezi s pitanjima za koja su bili odgovorni u zadnje tri godine službe.
Člankom 16. četvrtim stavkom Pravilnika o osoblju predviđa se da, u skladu s Uredbom (EU) br. 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća, svaka institucija jednom godišnje objavljuje informacije o provedbi trećeg stavka, uključujući i popis ocijenjenih slučajeva.
Informacije o profesionalnim djelatnostima viših dužnosnika Suda nakon odlaska iz službe navedene su u nastavku:
2020.
Tijekom 2020. Sud su napustila dvojica viših dužnosnika, od kojih je jedan prijavio namjeru obavljanja novih profesionalnih djelatnosti. Taj je dužnosnik prestao raditi na Sudu 2020. te je njegov zahtjev za odobrenje propisno podnesen u roku od 12 mjeseci nakon odlaska iz službe.
Budući da prijavljena profesionalna djelatnost ne obuhvaća lobiranje ili zastupanje interesa u odnosu na osoblje Suda, tijelo za imenovanje nije utvrdilo nijedan razlog za zabranu ili ograničavanje njezina obavljanja u skladu s člankom 16. Pravilnika o osoblju.
Za više pojedinosti pogledajte
Priopćenje o objavi informacija u vezi s profesionalnim djelatnostima viših dužnosnika nakon odlaska iz službe (članak 16. treći i četvrti stavak Pravilnika o osoblju) – godišnje izvješće za 2020. godinu.
Korisne poveznice