Europos Audito Rūmai yra ES išorės auditorius nuo jų įsteigimo 1977 m. spalio mėn. Audito Rūmai yra įsikūrę tik Liuksemburge. Nuo pat pradžių Audito Rūmų tikslas buvo pagerinti Sąjungos finansų valdymą ir prisidėti prie viešosios atskaitomybės už ES biudžeto paskirstymą ir panaudojimą teikiant patikinimą ir konsultacijas.
Būtinybė užtikrinti
ES finansų išorės kontrolę
Europos Audito
Rūmai buvo įsteigti tuomet, kai Europos Bendrija (ES pirmtakė) siekė tapti
demokratiniu požiūriu labiau atskaitinga savo piliečiams. Du pagrindiniai
įvykiai buvo Europos Parlamento įgaliojimų išplėtimas biudžeto kontrolės
srityje ir Europos Bendrijos biudžeto finansavimas vien iš savų išteklių.
Bendrija suvokė, kad norint padėti Parlamentui ir Tarybai užtikrinti demokratinę
jos finansų kontrolę jai taip pat yra būtinas visiškai nepriklausomas išorės
auditorius. Nuo tada, kai 1958 m. buvo įsteigta Bendrija, šią užduotį
atliko maža audito valdyba, kuri, kaip ilgainiui paaiškėjo, neturėjo būtinų
įgaliojimų ar išteklių užtikrinti tinkamą sparčiai augančio biudžeto auditą.
Audito Rūmai tampa
ES „finansine sąžine“
Pagrindinį postūmį
įsteigti Europos Audito Rūmus padarė Europos Parlamento biudžeto kontrolės
komiteto pirmininkas Heinrich Aigner, kuris nuo 1973 m. labai aktyviai palaikė
išorės audito įstaigos Bendrijos lygmeniu idėją. Audito Rūmai buvo įsteigti
1975 m. liepos 22 d. Briuselio sutartimi ir, įsikūrę Liuksemburge,
savo veiklą pradėjo 1977 m. spalio mėn. Europos Teisingumo Teismo
pirmininkas Hans Kutscher juos tuo metu pavadino Bendrijos „finansine sąžine“.
Audito Rūmai tampa
ES institucija
Audito Rūmai
pilnaverte Europos Sąjungos institucija tapo 1993 m. lapkričio 1 d.
įsigaliojus Mastrichto sutarčiai. Jiems suteikus vienodą statusą su Komisija,
Taryba ir Parlamentu padidėjo jų nepriklausomumas ir autoritetas. Mastrichto
sutartyje taip pat buvo įvesta naujovė, kuri vėliau tapo skiriamuoju Audito
Rūmų darbo rezultatu – metinis patikinimo pareiškimas dėl ES finansinių
ataskaitų patikimumo ir jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo.
Audito Rūmai
išplečia savo audito įgaliojimus
Audito Rūmų vaidmuo
buvo dar labiau sustiprintas 1999 m. įsigaliojus Amsterdamo sutarčiai,
kurioje buvo patvirtintas jų nepriklausomumas ir buvo išplėsti jų įgaliojimai į
kitas politikos sritis. Sutartyje buvo išryškintas Audito Rūmų vaidmuo kovojant
su sukčiavimu ir jiems buvo suteikta teisė kreiptis į Teisingumo Teismą
siekiant apsaugoti savo prerogatyvas nuo kitų institucijų pažeidimų.
Audito Rūmai
pradeda glaudžiau bendradarbiauti su valstybėmis narėmis
2003 m. Nicos
sutartyje buvo patvirtintas principas, kad Audito Rūmus sudarys po vieną narį
iš kiekvienos valstybės narės, ir buvo pabrėžta institucijos bendradarbiavimo
su nacionalinėmis audito įstaigomis svarba.
Lisabonos
sutartyje, kuri įsigaliojo 2009 m. gruodžio 1 d., buvo vėl
patvirtinti Audito Rūmų įgaliojimai ir ES institucijos statusas. Audito Rūmams
taip pat yra svarbu tai, kad sutartyje buvo įtvirtinti ES lėšų valdymo ir
tikrinimo tvarkos pokyčiai sustiprinant Europos Parlamento su biudžetu
susijusius įgaliojimus ir pabrėžiant valstybių narių atsakomybę už biudžeto
vykdymą.
Audito Rūmai
plėtojami, siekiant patenkinti augančios ES poreikius
Plečiantis ES taip
pat keitėsi Audito Rūmų struktūra. 1977 m. turėjusi devynis narius ir 120
darbuotojų, dabar ji turi 27 narius – dirbančius penkiose kolegijose – ir
beveik 900 profesinės srities bei administracinio personalo iš visų valstybių
narių. Kaip audito įstaiga, turinti vienodą svarbą kaip ir nacionalinės
aukščiausiosios audito institucijos (AAI), kurios veiklą vykdo valstybėse
narėse ir už ES ribų, Audito Rūmai siekia būti viešojo sektoriaus audito įvykių
priekyje, bendradarbiaudami su kitomis AAI profesinių standartų ir geros
praktikos rengimo srityje.
Europos Audito Rūmai šiandien
Nuo 1977 m.,
kai buvo įsteigti, Audito Rūmai siekia prisidėti gerinant ES finansų valdymą
kurdami aukštos kokybės produktus, atspindinčius ES pokyčius ir besikeičiančius
suinteresuotųjų šalių poreikius. Per tą laiką į ES įstojo naujos valstybės
nares, jai teko naujos atsakomybės sritys, padidėjo biudžetas ir buvo įsteigtos
naujos institucijos Europos lygmeniu – į visa tai atsižvelgiama Audito
Rūmų darbe ir tai atsispindi jų rezultatuose.
Susiję saitai