Remiantis nauja Europos Audito Rūmų apžvalga, dabartiniai valstybių narių kariniai pajėgumai ir bendradarbiavimas neatitinka naujų ES gynybos politikos užmojų masto Auditoriai įspėja, kad ypač svarbus vaidmuo tenka sinergijoms tarp ES iniciatyvų ir kitų gynybos ir saugumo sistemų. Tad viską nulems tai, ar Europos Sąjunga gebės papildyti NATO ir išvengti dubliavimosi ir persidengimo. Vis dėlto, neseniai pradėtos iniciatyvos ES lygmeniu ir pasiūlytas finansavimo didinimas sukelia su veiksmingumu susijusią riziką.
Kalbant apie Europos gynybą, valstybės narės tvirtai tebelaiko vairalazdę ir iki 2014 m. ES lygmeniu vykdoma veikla buvo ribota. Tačiau Europos gynybai naują postūmį suteikė pastarojo meto tarptautiniai įvykiai, prie kurių prisidėjo su ekonomika ir pramone susiję veiksniai. Vadovaujantis 2016 m. ES visuotine strategija ir jos įgyvendinimo planu saugumo ir gynybos srityje, buvo pradėta keletas iniciatyvų ir mechanizmų. Šiame kontekste Europos Komisija pasiūlė žymiai padidinti gynybai ir išorės saugumui skirtą ES biudžetą: 22,5 milijardo eurų 2021–2027 m., palyginti su 2,8 milijardo eurų 2014–2020 m. laikotarpiu.
Auditoriai įžvelgia riziką, kad gali pritrūkti tinkamų kontrolės sistemų, kurios padėtų suvaldyti tokį ES išlaidų padidėjimą. Jie taip pat pripažįsta, kad gynyba yra sritis, kuri sudaro valstybių narių suvereniteto pagrindą. Tarp ES valstybių narių, regis, yra aiškių strateginių skirtumų ir jų požiūris į grėsmę saugumui ir ES vaidmens gynyboje supratimas gali skirtis. Valstybėse narėse taip pat galioja skirtingos kovos veiksmų taisyklės ir yra labai įvairių požiūrių į karinės jėgos panaudojimą. Auditoriai pažymi, kad tokiomis aplinkybėmis tam tikrų sąvokų, pavyzdžiui, „strateginis savarankiškumas“ arba „Europos kariuomenė“, reikšmė išlieka plati ir neaiški.
Jie taip pat priduria, kad labai svarbu užtikrinti ES iniciatyvų nuoseklumą ir sinergijas su kitomis gynybos ir saugumo sistemomis. Tai ypač pasakytina apie NATO, kuri 22 valstybėms narėms išlieka pagrindine struktūra, kai kalbama apie kolektyvinę gynybą. Esminis klausimas yra tai, ar ES geba papildyti NATO veiklą ir taip išvengti jos funkcijų dubliavimo ir jų persidengimo.
„Gynyba apima tikrų karinių pajėgumų, galinčių užkirsti kelią galimoms grėsmėms, sukūrimą, –
teigė už ataskaitą atsakingas Europos Audito Rūmų narys Juhan Parts.
– Neužtikrinus kritinių sėkmės veiksnių ir nenustačius aiškių tikslų, iškyla rizika, kad dabartinės ES iniciatyvos išliks popieriuje ir nebus pasiekta rezultatų“.