Като институция на ЕС, създадена с Договора, Европейската сметна палата (ЕСП) извършва своите одити в рамките на междуинституционална рамка, установена главно от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и Финансовия регламент за общия бюджет на ЕС.
Европейската сметна палата — институция на ЕС
В съответствие с Договора ЕСП е институция на Европейския съюз. Останалите институции на ЕС са: Европейският парламент, Европейският съвет, Съветът на ЕС (обикновено наричaн „Съветът“), Европейската комисия, Съдът на Европейския съюз и Европейската централна банка.
Европейската сметна палата — независимият външен одитор на ЕС
„Одитът се осъществява от Сметната палата на Съюза“ (член 285 от ДФЕС)
Като основна задача ДФЕС възлага на Европейската сметна палата да извършва одита на ЕС с двойната цел да подобри финансовото управление и да докладва на гражданите на Европа относно използването на публични средства от органите, отговарящи за тяхното управление.
Разпоредби на Договора
Член 285 — Европейската сметна палата (състав)
Член 286 — Европейската сметна палата (задължения на членовете)
Член 287 — Европейската сметна палата (задачи)
- Съгласно Договора ЕСП проверява отчетите за всички приходи и разходи на Съюза. Тя проверява и отчетите за всички приходи и разходи на всички органи, служби или агенции, създадени от Съюза, доколкото актът за учредяването им не изключва такава проверка.
- ЕСП представя на Европейския парламент и на Съвета декларация за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, която сe публикува в Официален вестник на Европейския съюз. Тази декларация може да бъде допълнена със специфични оценки за всяка основна сфера на действие на Съюза.
- ЕСП проверява дали всички приходи са били събрани и дали всички разходи са направени законосъобразно и правомерно, както и дали управлението на финансовите средства е било добро. При своите проверки тя следва да сигнализира, по-специално, за всяка неправомерност.
- ЕСП изготвя годишен доклад след приключването на всяка бюджетна година. Този доклад се представя на останалите институции на Съюза и се публикува в Официален вестник на Европейския съюз заедно с отговорите на съответните институции относно констатациите и оценките на Европейската сметна палата.
- ЕСП може да представя във всеки един момент своите констатации и оценки, по-специално под формата на специални доклади по отделни въпроси, и да представя становища по искане на някоя от другите институции на Съюза.
- Европейската сметна палата също така подпомага Европейския парламент и Съвета при упражняването на тяхната контролна функция по отношение на изпълнението на бюджета.
- По отношение на Европейската централна банка одитните правомощия на ЕСП са ограничени до преглед на оперативната ефективност при управлението на ЕЦБ (член 27 от Протокол № 4 към Договора).
Финансови разпоредби
Референтният текст относно финансовите разпоредби може да бъде намерен в членове 310—325 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 319 — Изпълнение на бюджета и освобождаване от отговорност
Член 322 — Общи разпоредби
Член 325 — Борба с измамите
Процедурен правилник
Както при всяка институция на ЕС, създадена с Договора, дейността на ЕСП се ръководи от подходящи правила и процедури.
Приемането на процедурен правилник на ЕСП се изисква съгласно член 287 от ДФЕС. Този правилник подлежи на одобрение от Съвета на ЕС. ЕСП определя свои собствени правила за прилагане на процедурния си правилник.
Връзки по темата