Като институция на ЕС, създадена с Договора, ЕСП извършва своята одитна дейност в съответствие с междуинституционална рамка, установена основно в Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и във Финансовия регламент за общия бюджет на ЕС.
Европейска сметна палата — институция на ЕС
Съгласно Договора ЕСП е институция на Европейския съюз. Други институции на ЕС са: Европейският съвет, Съветът на Европейския съюз (наричан накратко „Съветът“), Европейският парламент, Европейската комисия, Съдът на ЕС и Европейската централна банка.
Европейска сметна палата — независим външен одитор на ЕС
„Одитът се осъществява от Сметната палата на Съюза.“ (член 285 от ДФЕС)
ДФЕС възлага на Европейската сметна палата главната задача за извършването на одит на Европейския съюз, преследваща две цели: подобряване на финансовото управление и отчитане пред европейските граждани относно използването на публични средства от органите, отговорни за тяхното управление.
Разпоредби на Договора
Член 285 – Сметна палата (състав)
Член 286 – Сметна палата (задължения на членовете)
Член 287 – Сметна палата (задачи)
Съгласно Договора ЕСП проверява отчетите за всички приходи и разходи на Съюза. Тя проверява и отчетите за всички приходи и разходи на всички органи, служби или агенции, създадени от Съюза, доколкото актът за учредяването им не изключва такава проверка.
Сметната палата представя на Европейския парламент и на Съвета декларация за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, която сe публикува в Официален вестник на Европейския съюз. Тази декларация може да бъде допълнена със специфични оценки за всяка основна сфера на действие на Съюза.
Сметната палата проверява дали всички приходи са били събрани, и всички разходи извършени, законосъобразно и правомерно, както и дали управлението на финансовите средства е било добро. Осъществявайки това, тя сигнализира конкретно за всяка неправомерност.
Сметната палата изготвя годишен доклад след приключване на всяка бюджетна година. Този доклад се представя на останалите институции на Съюза и се публикува в Официален вестник на Европейския съюз заедно с отговорите на съответните институции относно констатациите и оценките на Сметната палата.
Сметната палата може да представя във всеки един момент своите констатации и оценки, под формата на специални доклади по отделни теми, и да представя становища по искане на някоя от другите институции на Съюза.
Сметната палата подпомага Европейския парламент и Съвета при упражняването на тяхната контролна функция по отношение на изпълнението на бюджета.
-
По отношение на Европейската централна банка одитните правомощия на ЕСП са ограничени до преглед на ефективността на операциите при управлението на ЕЦБ (член 27 от Протокол № 4 към Договора).
Финансови разпоредби
Референтният текст, отнасящ се до финансовите разпоредби, може да бъде намерен в членове 310—325 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 319 — изпълнение на бюджета и освобождаване от отговорност
Член 322 — общи разпоредби
Член 325 — борба с измамите
Процедурен правилник
Като институция на ЕС, създадена с Договора, операциите на ЕСП трябва да са в съответствие със съответните правила и процедури.
Изискването за Процедурен правилник на ЕСП се съдържа в член 287 от ДФЕС и той подлежи на одобрение от Съвета. ЕСП сама определя правилата за изпълнение на процедурния правилник.
Връзки по темата