Ako inštitúcia EÚ vytvorená na základe zmluvy Dvor audítorov vykonáva svoje audity v medziinštitucionálnom rámci, ktorý je stanovený najmä v Zmluve o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) a v nariadení o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet EÚ.
Európsky dvor audítorov – inštitúcia EÚ
Podľa zmluvy je Dvor audítorov inštitúciou Európskej únie. Ďalšími inštitúciami EÚ sú: Európsky parlament, Európska rada, Rada EÚ (označovaná tiež len ako „Rada“), Európska komisia, Súdny dvor Európskej únie a Európska centrálna banka.
Európsky dvor audítorov – nezávislý externý audítor EÚ
„Dvor audítorov vykonáva audit Únie“ (ZFEÚ, článok 285 ZFEÚ)
Na základe ZFEÚ je hlavnou úlohou, ktorou je poverený Európsky dvor audítorov, vykonávať audit Únie s dvoma cieľmi: zlepšiť finančné hospodárenie a podávať občanom Európy správy o využití verejných finančných prostriedkov orgánmi zodpovednými za ich riadenie.
Ustanovenia zmluvy
Článok 285 – Dvor audítorov (zloženie)
Článok 286 – Dvor audítorov (povinnosti členov)
Článok 287 – Dvor audítorov (úlohy)
Dvor audítorov na základe tejto zmluvy preskúmava účty všetkých príjmov a výdavkov Únie. Preskúmava aj účty príjmov a výdavkov všetkých orgánov, úradov alebo agentúr zriadených Úniou, pokiaľ to nevylučuje ich príslušný ustanovujúci akt.
Dvor audítorov poskytuje Európskemu parlamentu a Rade vyhlásenie o spoľahlivosti účtov a o zákonnosti a správnosti príslušných transakcií, ktoré sa uverejňuje v Úradnom vestníku Európskej únie. Toto vyhlásenie môže byť doplnené o osobitný posudok každej hlavnej oblasti činnosti Únie.
Dvor audítorov preskúmava, či sa všetky príjmy a výdavky uskutočnili zákonným a správnym spôsobom a či sa vykonávalo správne finančné riadenie. Pritom musí podávať správy, najmä v prípade akejkoľvek nezrovnalosti.
Po uzávierke každého rozpočtového roka vypracuje Dvor audítorov výročnú správu. Zašle ju ostatným inštitúciám Únie a uverejní ju v Úradnom vestníku Európskej únie spolu s odpoveďami týchto inštitúcií na pripomienky Dvora audítorov.
Dvor audítorov môže tiež kedykoľvek predložiť svoje pripomienky, najmä vo forme osobitných správ o konkrétnych otázkach, a vydávať stanoviská na žiadosť niektorej z ostatných inštitúcií Únie.
Európsky dvor audítorov tiež pomáha Európskemu parlamentu a Rade pri výkone ich právomocí vzťahujúcich sa na kontrolu plnenia rozpočtu.
Pokiaľ ide o Európsku centrálnu banku, audítorské právomoci Dvora audítorov sú obmedzené na skúmanie prevádzkovej efektívnosti riadenia ECB (článok 27 Protokolu č. 4 pripojeného k zmluve).
Finančné ustanovenia
Referenčné znenie finančných ustanovení sa nachádza v článkoch 310 až 325 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
Článok 319 – Plnenie rozpočtu a absolutórium
Článok 322 – Spoločné ustanovenia
Článok 325 – Boj proti podvodom
Rokovací poriadok
Keďže EDA je inštitúcia EÚ zriadená na základe zmluvy, musí sa jeho fungovanie riadiť náležitými pravidlami a postupmi.
Rokovací poriadok EDA je v súlade s požiadavkami v článku 287 ZFEÚ a schvaľuje ho Rada EÚ. Vykonávacie predpisy k rokovaciemu poriadku si EDA určuje sám.
Súvisiace odkazy